缙云县装备制造产业园区

• 浙江青田汤垟乡：以环境整治撬动美丽经济 绿色发展画卷徐徐展开

  浙江青田县汤垟乡立足“八山一水一分田”的生态禀赋，以小城镇环境综合整治为突破口，深挖山水风光、华侨文化等美丽优势，通过系统推进生态修复、文化赋能与产业融合，积极构建绿色经济发展体系，有效带动招商引资和区域经济转型升级。 一、环境整治筑基，擦亮绿色生态底色 汤垟乡将小城镇环境综合整治作为绿色发展的“先手棋”，系统推进基础设施升级与生态环境修复。主街道增植补绿工程全面完成，通过景观设计优化绿植搭配，形成层次分明的道路绿化体系；四都港（汤垟段）亲水平台护栏建设已近尾声，沿港步道与滨水景观有机融合，打造集休闲、观光于一体的生态廊道；线乱拉整治有序推进，通过管线入地、规范架设等方式，消除空中“蜘蛛网”，提升集镇整体风貌。同时，该乡将“三改一拆”“五水共治”与环境整治深度结合，全面整修入村水渠，改善农田灌溉条件；推行水陆保洁市场化承包制度，实现河道、道路保洁常态化；沿山一侧新建挡墙，整治钢棚、赤膊墙等视觉污染点，全乡生态环境质量显著提升。 二、文化赋能增效，丰富绿色经济内涵 依托青田“中国华侨之乡”的地域特色，汤垟乡在环境整治中融入文化元素，推动“美丽风景”向“美丽经济”转化。加快建设华侨文化陈列室，收集整理侨史资料、老物件，打造展示华侨奋斗历程的文化窗口；建设敬老孝老文化通道，通过墙面彩绘、故事展板等形式弘扬传统美德，同步改善养老服务中心采光环境，提升老年群体生活品质。以“一乡一品”为抓手，将所有行道树改植为桂花，打造独具特色的桂花主题街道，计划结合花期举办文化旅游活动，带动餐饮、零售等配套产业发展。此外，修复完善健康步道，推进华侨驿站建设，为游客提供休憩、导览服务，构建“文化+生态+旅游”融合发展格局。 三、产业协同发展，激活绿色增长动能 立足生态资源与文化优势，汤垟乡着力培育绿色产业集群。在农业领域，推广生态种植模式，鼓励农户发展茶叶、杨梅等特色农产品，通过“合作社+农户”模式提升规模化、标准化水平，打造绿色农产品品牌。在文旅领域，规划串联华侨文化陈列室、桂花主题街道、四都港滨水带等节点，设计“侨乡记忆”“生态休闲”等主题旅游线路，吸引周边地区游客。同时，积极开展招商引资，重点对接生态旅游开发、农产品深加工等绿色产业项目，推动产业链延伸。为创建国家卫生乡和省级体育强乡，该乡还完善体育健身设施，举办群众性体育活动，培育体育旅游新业态，拓宽绿色经济增收渠道。 四、共建机制保障，巩固绿色发展成果 汤垟乡建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的共建机制，确保绿色发展长效推进。强化组织领导，成立小城镇环境综合整治领导小组，制定实施方案，将任务分解到具体科室和责任人，形成“层层抓落实”的工作格局。发挥纪检监督作用，通过学习会议、日常督查等方式，推动各项整治任务落地见效，将整治实效纳入干部绩效考核，倒逼工作作风转变。凝聚全民力量，利用党员活动日、青年志愿者服务等载体，开展环境整治宣传活动，引导群众主动参与卫生清理、垃圾分类等行动，形成“人人参与、共建共享”的良好氛围。同时，探索建立乡贤理事会、村民监督小组等组织，畅通群众意见反馈渠道，让绿色发展成果更多惠及民生。 通过环境整治“塑形”、文化赋能“铸魂”、产业发展“造血”，汤垟乡正逐步将生态优势转化为发展优势，一幅“生态美、产业兴、百姓富”的绿色发展画卷在侨乡大地上徐徐展开。

  2025-08-08

• 丽缙智能装备与机器人基地获国家火炬认定浙江首例开启招商新篇章

  丽水市丽缙五金科技产业园近日获批国家火炬智能装备与机器人特色产业基地，成为浙江省首个此类国家级平台，标志着区域招商引资取得重大突破。该成果凸显丽水市产业升级的战略步伐，为后续吸引投资注入新动能。后续将分述关键细节。 一、国家火炬计划是科技部主导的高新技术产业发展体系，旨在通过特色产业基地扶持前沿技术领域。丽水市的申报依托丽水经济开发区和浙江丽缙五金科技产业园，于2024年完成审核流程。基地定位智能装备与机器人核心产业，与江苏昆山、河北唐山并列全国三大试点，填补区域空白。基础环境完善，具备产业链协同优势，为创新主体提供支撑。 二、丽缙园布局体现区域发展战略，聚焦数字化转型与传统工业融合。园区培育机器人本体研发、自动化系统集成等链环节，通过政策协同引入优质企业入驻。申报过程严谨，提交材料突出本地产业特质，如高端制造基础和政策配套。技术团队执行实地评审，强调成果转化能力。全国评审机制注重创新链对接，确保基地可持续发展。 三、基地获批强化招商引资实效，吸引技术密集型项目落地。园区配套服务优化，构建产教融合平台推动人才培育。浙江丽水市作为山区城市，凭借该基地加速产业转型，政策红利涵盖税收减免和融资支持。全国火炬计划模型强调技术孵化，丽缙经验可为其他区域提供参考。 四、区域经济影响深远，浙江省首次实现智能装备国家级基地突破，促进就业市场扩容。丽水市同步推进创新链建设，链接长三角一体化资源。未来规划扩展至智慧物流等领域，预期拉动配套投资。火炬计划整体目标聚焦全球竞争力，丽缙案例印证国产技术推进路径。 五、展望基地建设推动产业结构优化，智能机器人应用场景拓展至医疗、农业等民生领域。浙江丽水市持续优化营商环境，结合国家战略深化技术合作。全国火炬计划框架强调绿色低碳转型，丽缙园区内示范项目初显成效。长期愿景打造创新高地，为区域经济高质量发展夯实基础。

  2025-08-08

• 【投资丽水】2014年丽水市政府工作报告

  2014年2月24日在丽水市第三届人民代表大会第四次会议上丽水市市长黄志平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，面对复杂多变的国际国内形势，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成全年目标任务，全省排名的35项主要经济指标增速，有26项居全省前三。全市实现生产总值983.1亿元，增长9.2%；财政总收入124.2亿元，其中地方财政收入73.7亿元，分别增长10.3%和14.1%；城镇居民人均可支配收入29045元，名义增长10.4%；农村居民人均纯收入10024元，名义增长13.2%；节能减排预计完成省级下达目标。 （一）紧紧围绕稳中求进的总基调，积极应对，牢牢把握经济工作主动权项目建设扎实推进。重点实施55个省“411”重大项目和220个市重点建设项目，全市完成固定资产投资570.4亿元，增长20.9%。云景和龙庆高速公路建成通车，实现县县通高速。金丽温铁路扩能改造、龙浦高速公路、浙北至福州特高压输变电、金丽温天然气管道、独流入海瓯江治理等一批项目加快实施。丽水机场、金台铁路、龙丽温(泰)高速公路等项目前期有力推进，衢宁铁路正式立项。招商引资富有成效。引进大项目128个，其中5亿元以上大项目18个。全市实际利用内资237.9亿元、外资1.3亿美元，浙商回归到位资金70.2亿元，均超额完成年度计划。莲都、龙泉、遂昌、松阳等4家产业园被命名为首批省级山海协作产业园。创新驱动不断见效。新增省级企业研究院和研发中心16家、国家重点支持高新技术企业39家、省级科技型中小企业92家，累计建成院士专家工作站15家，省生态经济研究院“落户”丽水。新增专利授权量4277件，其中发明专利84件。新增省级名牌和省级著名商标29件。荣获全国科技进步先进市称号。企业帮扶积极实施。减免企业税费20.5亿元，兑付扶持资金13.5亿元。完成“小上规”111家，“个转企”4276家，股权交易挂牌企业40家。积极搭建银企合作平台，与国开行、省农行、浙江信保签订战略合作协议，金融机构本外币贷款余额1302.8亿元，增长16.5%。出台外贸稳增长政策，外贸进出口总额25.9亿美元，增长15.6%，出口超千万美元企业达到55家。 （二）紧紧围绕转型升级的主线，突出重点，加大重大产业平台建设生态农业在彰显特色中稳步提升。推进农业“两区”建设，新建粮食生产功能区5.6万亩、现代农业综合区2个、主导产业示范区6个、特色农业精品园9个、生态精品林业基地38.6万亩。新增农村土地流转面积14万亩，新发展家庭农场1085家。新增绿色、有机和无公害认证农产品98个。工业经济在加快转型中持续增长。制定促进工业转型升级5大类23项专项资金政策，推进生态产业集聚区和10个产业集群示范区建设，优化丽缙五金科技产业园市县共建体制。全市规模以上工业总产值、增加值和新产品产值分别增长12.9%、12.6%、51.2%，战略性新兴产业增加值增长14.1%，增速均居全省第一。工业技改投资113.6亿元，增长35.2%。生态服务业在融合协调中加快发展。丽水现代商贸中心等4家服务业集聚区成为省级服务业集聚示范区，丽水无水港等8个项目被列入全省百个重点物流发展项目。电子商务、文化创意、信息、科技等新兴服务业方兴未艾。遂昌成为省首批电子商务示范县。全市服务业增加值和社会消费品零售总额均突破400亿元，分别增长8%和15.4%。生态旅游和休闲养生(养老)产业在扩量提质中齐头并进。成功举办首个丽水生态文化旅游季，古堰画乡、中国青瓷小镇创建国家4A景区和松阳田园风情省级旅游度假区通过评审。全市实现旅游总收入266.3亿元，增长29.4%。重点推进18个养生(养老)基地项目，启动创建农家乐综合体26家。荣膺全国首个地级市“中国长寿之乡”。 （三）紧紧围绕全面深化改革的新要求，攻坚破难，致力山区科学发展综合改革三大全国改革试点深入实施。坚持把重大政策问题突破作为基本目标，农村金融改革试点方面，基本构建农民住房财产权、林权、土地流转经营权“三权”抵押贷款体系，累计发放“三权”抵押贷款11.9万笔、114亿元，年末贷款余额44.9亿元，其中林权抵押贷款余额36.6亿元，占全省总量的61%。村镇银行和小额贷款公司实现县(市、区)全覆盖。低丘缓坡综合开发利用试点方面，累计完成土地征收5.2万亩、场地平整4万亩，通过国土部试点中期评估。扶贫改革试验区方面，确定新一轮扶贫重点村1569个，完成异地搬迁农民2.1万人，来料加工扶贫模式入选中国社会扶贫创新“八大样板”。一系列热点、难点问题得到逐步解决。完善工程建设招投标管理办法，统一规范全市招投标市场。妥善处置企业资金链风险，集中化解银行不良资产7.5亿元。市区欧陆风情园建设、老机场地块开发、新机场选址、农贸市场改造提升、瓯江航道开发、天宁公租房建设等一系列社会关注度较高的问题，通过集中攻坚、创新方法得到逐步解决。 （四）紧紧围绕“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”的区域定位，开拓进取，推进城乡统筹建设和管理城市品位持续提升。深化“六城联创”，成功创建国家园林城市，国家卫生城市创建通过省级暗访，省级历史文化名城通过专家评审。突出“六个一”项目建设，8个县城基础设施、商业配套加快完善，特色优势进一步彰显。突出“三改一拆”，全市拆除违法建筑767.8万平方米，改造旧住宅、旧厂区、城中村988.4万平方米，省级下达三年任务一年完成。突出城市治堵，市区新增停车位8022个、公交车40辆、公共自行车3000辆。新农村建设纵深发展。开展“六边三化三美”行动和历史文化村落保护利用，新创市级美丽乡村示范村20个，完成村庄综合整治208个。龙泉上垟入选十大中国最美小镇。莲都大港头、云和紧水滩入选全省十大最美乡镇。生态文明建设成效显著。生态环境状况指数连续十年居全省首位、全国领先，丽水市和遂昌、云和同时列入全国生态文明建设试点。遂昌、庆元国家级生态县通过现场验收。 （五）紧紧围绕改善民生的根本目的，创新管理，财政支出七成以上用于民生事业社会保障不断完善。全市财政民生支出144.5亿元，增长18.7%，占财政总支出的74%。新增养老、医疗、工伤、生育、失业保险19.2万人，基本医保实现城乡一体化。新建城乡社区养老服务照料中心304个，市儿童福利院、处州福利中心建成投入使用。新增城镇就业2.7万人，城镇登记失业率2.96%。新建保障性住房2858套。社会事业全面发展。新创义务教育标准化学校57所，高考第一批上线2639人，增加476人，创历史新高。成功引进5家省级优质医院合作办医，市级公立医院综合改革启动实施，市中心医院综合病房大楼和6个县级医院迁建扩建项目基本竣工。成功举办国际摄影文化节、国际轮滑公开赛等重大文体活动。工青妇、人口计生、民族宗教、侨台外事、慈善等事业取得新进展。社会环境和谐稳定。创新社会管理与建设，加强矛盾纠纷排查与化解，所有乡镇(街道)平安创建达标，安全生产事故总数、死亡人数和直接经济损失连续十年“三下降”，食品安全群众满意率连续五年全省第一，群众安全感满意率97.5%，有望夺取省平安银鼎。国防动员、人民防空、双拥优抚等工作取得新成绩。 （六）紧紧围绕市委大兴干事文化的总要求，改进作风，加强政府执行力建设行政效能逐步提高。推进行政审批“四减少”改革，市本级审批事项精简为403项。组建投资项目审批代办中心，签约代办项目41个，总投资60多亿元。着眼于理顺关系、提高效率，下放莲都行政事权57项，划转编制人员237名。市县食品药品和工商、质监管理体制优化整合有序推进。“智慧政务”试点完成主平台搭建。开办全国首个常态化电视问政节目。民主法制进一步加强。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，交由政府系统办理的208件人大代表建议和418件政协提案全部办结。开展依法行政示范单位创建活动，推进省行政调解试点。村级组织换届基本完成。坚决落实中央“八项规定”和省委“六个严禁”，加强廉政风险防控，“三公”经费支出下降14.3%。各位代表，过去一年的成绩，来之不易，这是市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丽部队官兵和省部属驻丽各单位，向关心和支持丽水发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，政府工作还有不少差距：一是生产总值、工业产值、农民收入等指标与预期目标还有差距，特别是经济总量仍然偏小，提升区域综合竞争力任重道远。二是生态产业距离成为全省乃至全国示范还有差距，特别是生态工业仍处于启动阶段。三是破解发展新问题仍需付出更大努力，特别是各项改革试点，还需不断地取得阶段性的成果。四是政府工作抓“点、线、面”的意识、苦干实干的劲头仍需强化，“四风”问题在一些部门和地方依然存在，特别是项目的开工率仍有待提高、完成进度也有待进一步加快。对此，我们将高度重视，切实加以改进。 二、2014年主要目标和任务2014年是全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年，改革发展任务重大而艰巨。世界经济仍将延续缓慢复苏态势。国内经济，一方面是十八届三中全会作出全面深化改革的决定，将进一步激发市场主体活力；另一方面，增长速度的换档期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策的消化期“三期”叠加，稳中有忧，区域竞争更趋激烈。综观国际国内经济形势，我们既要看到挑战和压力，坚持底线思维，更要看到优势和机遇，坚定发展的信心。我们坐拥全省乃至全国领先的好生态、好环境，我们有三大先行先试的“全国改革试点”，我们的“水陆空”立体交通网络在加速建设，我们的华侨优势、人文优势、后发优势和处于长三角、海西区结合部的区位优势在不断凸显。我们必将迎来属于丽水的“大时代”!对此，我们必须有充分的自信，迎难而上，乘势而上，实干而上，努力夺取新一轮发展的主动权。2014年政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八大和十八届三中全会以及省委十三届四次全会、市委三届六次全会精神，坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，以全面深化改革为动力，以建设美丽幸福新丽水为目标，以“三区两城”创建为载体，加快构建“十个最”的体制机制，加快市域治理体系和治理能力现代化，加快“绿色崛起、科学跨越”，努力在生态文明建设上走在全国全省前列。建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%；地方财政收入增长8%；城镇居民人均可支配收入名义增长10%以上，农村居民人均纯收入名义增长12%以上；固定资产投资增长20%；工业增加值增长11%以上；出口总额增长7.5%；社会消费品零售总额增长13%；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排指标均按省定目标要求安排。根据上述指导思想和预期目标，做好今年的政府工作，必须认真贯彻市委关于全面深化改革的决定，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域。重点做好十个坚持，落实十项举措，全力办好全市十方面大事和市区十方面实事： （一）坚持全面深化改革，着力推进“五大改革”新突破深化全国低丘缓坡开发利用试点。坚持保质量和保进度并重，完成试点区块90%的开发任务，加快配套基础设施建设，着力创造“地等项目、地等企业”的条件。深化土地供给机制改革，建立“能上能下、能进能出”的企业用地机制和供地负面清单，实行以“亩产论英雄”定地价、以约束性指标定奖惩，提高土地利用水平。深化全国农村金融改革试点。以构建普惠型农村金融服务为目标，推进城乡一体化信用体系建设、产业链延伸贷款、小额贷款保证等工作，积极促进农村“三权”抵押贷款扩面增量，新增“三权”抵押贷款10亿元以上。完善银政企合作平台，鼓励企业扩大直接融资，扶持优质企业加快股改、挂牌和上市。推进全国保险服务民生示范区建设。年末金融机构本外币贷款余额突破1500亿元。深化全国扶贫改革试验区建设。加强国家扶贫开发政策的研究与对接，创新搬迁扶贫、产业扶贫和社会扶贫体制机制。积极推进农村集体资产股份制改造，引导农村土地承包经营权、集体经济股权、农民住房财产权规范流转，探索建立农村产权流转交易平台。加大对景宁畲族自治县以及民族乡镇、民族村的扶持。深化全国生态文明建设试点。编制生态文明建设规划，确保省级生态市通过验收，积极争创国家生态文明先行示范区。科学修编市县生态环境功能区规划，实行差别化区域开发管理政策，优化和完善市域功能布局，加大主体功能区建设。加快生态资源资产化改革，推进排污权有偿使用与交易，探索建立生态效益评估与碳减排交易机制。深化行政审批制度改革。继续精简下放一批行政审批和民生服务事项，完善市、县、乡、村四级便民服务体系。推行审批权力清单制度，培育和规范中介服务业，加快构建市县联动、部门联动的重大投资项目审批大代办平台。推进“智慧政务”试点，完成联网审批系统开发，加快政务云平台覆盖扩面。 （二）坚持“五水共治”，着力展现“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”新形象突出推进重点流域、重点地区污水整治。健全市、县、乡三级全覆盖的“河长制”体系，制定实施河道“水岸同治”的综合治理模式，组织“万名干部到基层抓治水”行动，力争在全省率先消灭黑河、率先治好臭河、率先清理垃圾河。农村污水处理行政村覆盖率70%以上。强力推进合成革、化工、钢铁、电镀等重点行业治污减排，对经过整治仍不能达标的企业，坚决予以关停。加大市区和8个县城内河整治，新建城镇污水处理管网90公里。联动推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水。加快防洪排涝工程建设，完成独流入海瓯江干堤建设12公里、中小河流治理60公里，开工建设青田水利枢纽，除险加固山塘水库199座。加强江河源头、湿地资源体系和饮用水源保护，力争完成60%县级以上城市备用水源地建设。积极推进工业节水和生活节水。统筹推进环境综合整治。深化生态公益林、景观林、防护林建设，重视水土流失防治与矿山生态治理，牢筑浙江生态屏障。加强耕地污染治理与修复，推进烟尘控制区建设。继续加强城市治堵，坚持公交优先，倡导绿色出行。继续推进“六边三化三美”和“三改一拆”，建立健全长效机制。创建无违建县1个。 （三）坚持项目化推进，着力增强区域发展新动力力促项目管理和实施。坚持“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，强化项目化推进的基本方法，以更多的大项目、好项目推动经济持续发展。完善重大项目领导跟踪协调、责任部门全程服务和“四办”联合督办制度，提高项目供地、环评、规划等环节的服务效率。全市计划安排重点建设项目230个，年度计划投资200亿元。加紧谋划、包装、储备一批事关长远发展的大项目，突出抓好130个重大前期项目，总投资1000亿元。力促重大基础设施项目。围绕建设畅通便捷之城，抓好龙浦高速公路建设和龙丽温(泰)、武松龙、遂江、庆寿等高速公路项目前期，推进330国道莲都段等8个国省道项目建设，加快构建“两纵两横三支”高速公路网和国省道网络。基本完成金丽温铁路扩能改造路基工程，推进衢宁、衢丽、金台、龙浦、温武等铁路项目前期，加快构建“两纵两横”铁路网。启动瓯江航运开发，加快丽水机场项目前期和招商。抓好金丽温天然气管道、浙北至福州特高压输变电等项目建设。力促产业项目有效投入。切实提高项目供地率、开工率、竣工率、投产率、产出率，促进一批重大项目签约落地、一批重大项目开工建设、一批重大项目建成投产。全市工业投资突破200亿元，其中制造业投资165亿元，均增长20%。加大经营性土地出让和普通商品房开发投资，促进房地产市场健康有序发展。创新矿产资源综合开发投资机制，努力盘活矿产资源。力促民间投资。加大破除民间投资隐性壁垒，进一步激发民资、侨资活力。探索建立社会化投资服务机制，努力突破民资“投资难”与中小企业“融资难”的两难问题。支持民营企业参与国有企业改革重组，发展混合所有制经济。鼓励民营企业建立现代企业制度，合理引导兼并重组、强强联合。完善“进村入企”、“千名干部联系千家企业”长效机制，加大困难企业帮扶。 （四）坚持转型升级，着力打造“3+3”生态产业新优势把生态农业作为农民增收的主攻方向。深入实施生态精品农业“361工程”，推进农产品质量安全可追溯体系建设。新建粮食生产功能区6.1万亩、现代农业园区9个、生态精品林业基地35万亩，新培育生态精品农业示范企业和示范合作社50家、示范家庭农场300家。加快农产品精深加工园区规划建设。重视打造“丽水生态精品农产品”区域品牌，加大培育网上营销市场和农村电子商务，推动更多的农产品上市交易。把生态工业作为构建生态产业体系的启动点。编制生态制造业发展导向和布局指南，细化主导产业与空间布局规划，明确鼓励类、允许类、限制类、禁止类行业和项目。发布项目负面清单，坚决摒弃污染难以治理的工业项目。根据发展生态工业的特别规定性和各地自然禀赋，组织创建一批生态工业试点，实施差别化政策扶持和资源要素倾斜保障机制。完善生态产业集聚区突出“姓工”的体制机制，重点推进核心区块以及东扩区块、丽缙五金科技产业园、丽景民族工业园建设，加快打造工业机器人、生物制药、装备制造业等特色基地，积极创建国家级开发区。整合提升10个省级开发区，实行以企业亩产为核心的综合评价体系，推动特色块状经济向现代生态产业集群转型发展。把生态服务业作为推进城市化的重要动力。整合服务业发展引导政策和专项资金，大力发展各类生产性和生活性服务业，促进服务业与新型城市化的融合发展。加快丽水现代商贸中心、家居生活广场、国际汽车城等重大服务业项目建设，启动实施丽水生态农林产品物流中心、庆元香菇市场物流中心等一批现代物流项目。科学规划发展港航经济、空港经济。积极推进一批总部经济基地建设，扶持培育本地优势企业总部经济，大力引进企业总部、区域性总部和各类结算中心。把生态旅游业作为第一战略支柱产业来培育。完善旅游发展政策，创新旅游管理体制，争创省级生态旅游综合改革试验区。推动更多的旅游景区、度假区提升“晋级”，加快瓯江莲都段生态景区、缙云仙都、遂昌金矿、青田石门洞创建国家5A级旅游景区步伐。注重整合提升瓯江和千峡湖沿线重点旅游项目，启动青田北山旅游小镇建设。大力发展乡村休闲旅游，新建农家乐综合体10家。加大旅游对外宣传推介，提升旅游服务水平。全市旅游总收入增长25%。把生态休闲养生(养老)产业和文化特色产业作为生态经济可持续发展的有力支撑。深化“五养”行业标准的研究与制定，加快通济堰养生文化园等十大养生(养老)基地和100个养生乡村建设，积极推出一批各具特色的观光型、体验型、避暑型养生(养老)项目。加快十大文化产业园区集聚化、特色化建设，推进古堰画乡油画产业基地等一批重点文化产业项目。总结提升十大特色文化品牌，办好一批重大文体活动。 （五）坚持创新驱动，着力完善自主创新和科技进步新体系健全创新体系。积极培育创新型企业，鼓励企业开展产学研合作，提升关键技术、共性技术研发水平。力争创建国家级企业技术中心“零突破”，新建省级企业研究院和研发中心10家以上，新增高新技术企业和科技型中小企业100家以上。建设创新平台。推进生态科技城规划和建设，扶持创建更多的省级创新服务平台，加快创建中药材、食用菌、特色机械装备等国家级创新服务平台。争取建成合成革、汽车空调等一批省级产品质检中心。积极促进工业化和信息化“两化”融合，加快绿谷信息产业园、海创园建设。推进“四换三名”。积极推进腾笼换鸟，加快淘汰落后产能，组织实施100个以上战略性新兴产业投资项目，战略性新兴产业和高新技术产业增加值分别增长12%和10%。积极推进机器换人，鼓励企业加大技改投入，重点实施100个以上工业技改项目。积极推进空间换地，开展城镇低效用地再开发试点，加大标准厂房建设，新开发地下空间40万平方米。积极推进电商换市，扶持做大做特一批电子商务平台，实现电子商务销售额75亿元。坚持质量强市、标准强市、品牌强市，积极实施名企、名品、名家“三名工程”，推动龙头骨干企业和制造业50强向“五型企业”发展。新增专利授权量4000件，新增省级名牌和著名商标20件，参与制定修订国家和省级标准、行业标准4项。 （六）坚持在更大的范围集聚生产要素，着力构建开放型经济新体制提升招商引资实效。完善招商引资指导性政策，强化产业链招商、侨资组团信托招商、生态资源优势招商、民族政策招商、装备制造业和战略新兴产业招商，加强与项目相关联的政府性机构、行业协会的联系合作，着力引进一批能够调结构、促转型、增后劲的生态经济大项目、好项目。争取引进国际国内500强、央企国企、浙商侨商回归和20亿元以上项目有新突破。全市实际利用市外内资220亿元，浙商回归到位资金75亿元。深化区域合作和山海协作。优化山海协作共建机制体制，推动4个省级山海协作产业园建设和试点扩面。力争签约山海协作项目100个，到位资金120亿元。全面深化与长三角、珠三角以及海西区的交流合作，积极对接上海自贸区和全省“四大国家战略”，加强对台经济文化交流。推动外资、外贸和外经、外包增量提质。创新外资利用方式，加强外资项目的包装和推介，大力引进和承接优质外资项目。全市实际利用外资1.5亿美元。创新外贸发展方式，加强出口基地和品牌培育，支持企业引进海外先进装备、技术和管理经验。鼓励优势企业扩大对外投资，支持更多企业参与服务外包行业。加强对外友好交流，以外事侨务促进外经贸发展。加强招才引智和人才队伍建设。实施绿谷精英和创业创新团队引领计划，加大引进国家和省“千人计划”、科技领军人才。推进国家大院名校丽水产业科技服务中心、院士工作站和海外高层次人才创业创新基地等平台建设，鼓励和扶持高层次人才创业创新。健全人才培养和选拔机制，加强突出贡献专家以及高技能人才队伍建设，研究发挥“本土人才”作用的政策。 （七）坚持以更高的标准建设中心城市，着力打造宜居宜业宜游新城市高起点规划城市发展。按照“一江双城”的总体框架，深化城市特色研究，基本完成新一轮城市总体规划修编，促进城市空间合理布局、公共设施集约建设、资源要素优化配置。深化各专项规划设计，编制历史文化名城保护规划，谋划打造一批富有地域特色和文化内涵的城市精品亮点。加快完善城市功能。优化城市路网体系，推进花园路综合整治和富岭高速出入口改造提升，启动高速丽水北互通建设，新建续建联城路、教工路、城北路西段、大猷街西段、水东路二期、市场2号路等道路项目。推进旧机场、联城等区块道路框架和配套道路建设，加快富岭区块开发，加大北城道路综合整治。加强环南明湖旅游资源整合与开发，加快实施处州府城、欧陆风情园二期等一批项目，增强城市旅游休闲功能。强化市区联动共管机制。建立市区城市管理快捷高效指挥协调机制，优化整合城市公共管理资源，提升网格化、精细化管理水平。完善城市管理各类长效机制，实施环境卫生责任区制度，增进市民文明卫生意识。牢牢把握创建关键环节，确保创成国家卫生城市，国家环保模范城市基本达标。 （八）坚持统筹发展，着力开创山区新型城市化、城乡一体化发展新局面积极创建“最美县城”。以“六个一”项目建设为主载体，推进8个县城特色化、品质化发展。突出龙泉剑瓷风韵，加快建设浙闽赣三省边际区域重要节点城市。突出青田欧陆风情、石雕主题，加快建设最美侨乡。突出“老云和、新童话、真山水”，打造童话休闲旅游城。突出庆元廊桥、香菇特色，加快接轨海西区。突出缙云黄帝文化底蕴，积极接轨浙中城市群。突出遂昌黄金、汤显祖文化，加快建设长三角休闲旅游城。突出松阳田园风光，打造新型田园生态城市。突出景宁畲族风情，建设“神奇畲乡、休闲胜地”。培育发展中心集镇。完善小城市和中心镇发展机制，加强以“四网二厂一园”为主的基础设施建设，加大培育22个省市级中心镇，推进壶镇、温溪、碧湖等3个小城市试点。深化强镇扩权改革，创新行政管理、财政金融、公共服务等体制机制，促进中心镇人口集中、产业集聚、功能集成。深化建设美丽乡村。统筹推进“百村示范、千村整治”和历史文化村落保护利用，加大连片连线美丽乡村精品区域培育力度。抓好50个省级农房改造示范村建设，新建20个市级美丽乡村示范村，新打造10条美丽乡村风景线。促进城市基础设施和公共服务向农村延伸，加强农村联网公路建设，实现村村电气化。 （九）坚持转换理念，着力形成社会事业优质化发展新模式创新社会事业投资机制。按照“保好基本、放开非基本”的原则，鼓励和引导民资办医、办学、办文化，完善政府购买服务制度，大力推进社会事业综合改革。深化与“大院名校”合作共建的体制机制，大力引进和拓展优质教育、卫生资源。积极扶持一批民办医院、民办博物馆落地建设。创新社会事业建设机制。坚持适度超前的原则，完善城乡社会事业规划，增强与各领域规划的协调衔接。建立基本公共服务项目配套要素优先保障机制，积极推行“交钥匙工程”。推进丽水五中、市人民医院东城院区等项目，基本完成市第二人民医院迁建，实现市博物馆、体育馆开馆。创新社会事业管理机制。深化国家和省各项教育改革试点，创新教育管理和教师队伍建设，切实重视高中教育的改革与发展，努力提升教育质量。支持地方高校和职业教育发展，增强服务地方发展能力。扎实推进公立医院改革，深化基层综合医改。加大农村教师、医师定向培养力度，完善更加体现行业特点的激励机制。健全城乡公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，广泛开展全民健身活动。坚持人口计生目标管理，实施“单独二孩”政策。 （十）坚持以人为本，着力构建和谐社会新格局多渠道增加居民收入。深入开展农民增收“十大主题”活动。全面落实促就业各项政策，实现城镇新增就业1.4万人。逐步提高最低工资标准，有序推进企业开展工资集体协商，建立企业职工工资正常增长机制。健全完善社会救助体系，逐步提高城乡低保和农村五保供养补贴标准。广覆盖完善社保体系。健全社保政策，基本构建“五保合一”大社保体系，稳步推进扩面提标。新开工建设保障性住房2500套。大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和慈善事业。鼓励和扶持民办养老、医养结合新模式，启动9个县(市、区)示范性综合养老院建设，新建城乡社区养老服务照料中心524个。开工建设市残疾人托养中心、怡福家园养老院。深层次推进社会治理。培育和践行社会主义核心价值观，推进公民道德和社会诚信体系建设。深化网格化管理、组团式服务，健全外来人口管理服务体系，推进社会组织健康有序发展，创新信访工作机制，积极回应群众合理诉求，倾力化解积累性问题。完善社区管理体制，稳步推进“撤村建居”。加强安全生产和食品药品安全监管，健全防灾减灾救灾体制。着力化解企业债务危机和银行不良贷款。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。支持驻丽部队和国防后备力量建设，不断推进军民深度融合发展。各位代表，民生是为政之要，今年我们将继续围绕事关人民群众切身利益的问题，坚持尽力而为、量力而行，努力办好全市十方面大事和市区十方面实事。全市十方面大事为治水工程、美丽县城、美丽乡村、生态农业、生态工业、生态旅游、交通网络、生态环保、要素保障、城乡安居。市区十方面实事为内河治理、小区改造、教育保障、养老保障、医疗保障、就业增收、扶弱济困、城市畅通、文化惠民、食品安全。 三、切实加强政府自身建设以党的群众路线教育实践活动为契机，大兴干事文化，着力打造为民、务实、清廉的服务型政府。 （一）扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，全面改进学风、会风、文风和工作作风。把学习教育、提高思想认识贯穿始终，树立正确的权力观、利益观，切实增强群众观点。把整改落实、解决实际问题贯穿始终，反“四风”，破“两局”。把建章立制、标本兼治贯穿始终，深化人事制度改革，健全改进作风常态化制度，努力培养和造就一支“小狮子型”的公务员队伍。 （二）大兴解放思想之风。把实事求是作为解放思想的内容和标准，努力做到“三问三思”、“三破三立”。把群众路线作为解放思想的根本路线，紧贴群众，问政于民、问需于民、问计于民。把全面建立“丽水自信”作为现阶段解放思想的重要内容，凡是有利于加快转型、推动开放、促进发展的改革目标、举措、制度、机制，都要敢想敢提敢争取，力争先行先试，创建更多的国家和省级改革试点。 （三）大兴真抓实干之风。强化“绿水青山就是金山银山”的定力、能力和执行力，树立“功成不必在我”的理念，勇于改革、勇于担当，努力干出气势。发扬踏石留印、抓铁有痕的工作作风，始终紧盯目标干，经常围着项目转，突出问题导向，解决棘手问题，努力干出新风。进一步理顺抓落实的机制体制，使每个单位、每位干部都有干的任务、都有干的责任，做到千斤重担合力挑、人人身上有指标，努力干出合力。坚持实干论英雄，深化考核激励机制创新，突出生态指数、发展指数、幸福指数，强化政府目标管理和绩效考评，努力干出导向。 （四）大兴为民服务之风。坚持“群众想什么，我们就干什么”的理念，把满足群众的需求、解决群众反映的问题、让群众满意作为努力方向，立说立行、见诸行动，让群众看到实实在在的成效和变化。深化政务公开和信息公开，加强行政执法监督和行政复议，切实保障公民合法权益。稳步推进新一轮机构改革，优化机构设置，理顺权责关系，提升服务效能。 （五）大兴清正廉洁之风。自觉接受人大、政协和社会各界监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。坚持民主集中制，健全行政决策科学化、民主化制度。深化惩治和预防腐败体系建设，坚持查处大要案和查处发生在群众身边的腐败问题并举，始终保持惩治腐败的高压态势。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，“三公经费”预算支出削减30%。各位代表，今年我们仍将面临许多困难，但更加充满机遇和希望。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，以“秀山丽水自图强”的更大信心和决心，振奋精神，改革创新，扎实苦干，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，为建设美丽幸福新丽水而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【青田县招商】青田县百亿工贸项目集中签约开工 吹响高质量发展号角

  青田县近日举行重大工贸项目集中签约开工仪式，通过招商引资推动产业升级，6个生态工业项目集中开工、17个工贸项目签约落地，总投资规模达百亿元。同期，多家金融机构为当地企业提供集中授信支持，彰显青田县以工业和商贸双轮驱动县域经济发展的战略决心。 一、生态工业项目聚焦绿色转型 此次集中开工的工业项目突出环保与智能化特征。其中，核电阀门合作项目将提升特种设备制造水平；年产3000万吨绿色建材项目采用低碳工艺，助力建筑行业减排；年产180万套锻钢阀门项目拟投入智能立体仓库和高精度数控机床，预计投产后年产值可达5亿元。这些项目标志着青田县传统制造业正向高端化、自动化转型。 二、商贸领域注入资本新动能 商贸板块签约项目中，青田特色小镇发展基金引人注目，该基金规模6亿元，重点投资县域特色产业。进口商品城第四市场迎来国际品牌入驻，将进一步激活侨乡商贸活力。分析指出，此类项目将强化青田县作为浙南商贸枢纽的地位，促进内外贸一体化发展。 三、金融活水精准赋能实体经济 活动现场，14家银行联合为39家工贸企业提供49亿元授信额度，覆盖阀门制造、农产品加工等领域。这种集中授信模式既缓解企业融资压力，也引导资金流向重点产业，形成“项目-资金-产能”的良性循环。 四、有效投资持续扩大发展底盘 青田县近年固定资产投资保持高速增长，去年完成124.8亿元，今年目标突破140亿元。此次百亿级项目集群的落地，不仅夯实了当地产业基础，更通过产业链协同效应，为周边区域创造就业机会和配套需求。 此次签约开工仪式是青田县落实高质量发展的重要举措，通过工业升级与商贸创新双轨并行，构建更具竞争力的现代化产业体系，为区域经济跨越式发展提供持续动力。

  2025-07-31

• 【青田县招商】青田县描绘生态工业蓝图 推动高质量发展

  青田县发布生态工业发展规划，紧扣绿色转型目标强化招商引资。当地围绕"生态经济化、经济生态化"核心路径，着力构建循环型产业体系，通过创新要素整合与产业平台优化，全面激发工业发展新动能，为实现区域可持续发展奠定基础。 一、政策框架确立绿色坐标 在2016年制定实施的五年规划中，青田县首次将"生态工业"确立为统领性发展战略。该规划突破传统工业发展范式，建立包含资源消耗强度、污染减排效率等26项指标的考核评价体系。同步构建产学研联动机制，依托本地技术研发平台，推动产业绿色化改造，如建立不锈钢产业闭环回收系统，实现工业固废综合利用率突破85%。 二、动能转换构筑增长引擎 发展导向实现双维度升级：在规模维度推动产值年均增长7%的同时，重点培育质量竞争力。当地投入专项资金引导企业技术改造，工业投资中技术创新占比提升至35%。在政策驱动下，已建成省级以上技术中心9个，国家高新技术企业数量较规划初期增长200%，形成科技型中小企业集群效应。 三、产业协同优化空间布局 构建"4+X"现代化产业体系：不锈钢产业向航空精密器件领域延伸，年精深加工能力突破50万吨；鞋服产业建立数字化设计中心，实现柔性化定制生产；依托华侨资源优势，石文化产业建立全球创意设计联盟；在油竹区块打造装备制造产业园，承接长三角地区智能制造项目转移。同步培育新能源装备、工业互联网服务等战略性新兴产业，形成多梯度产业梯队。 四、载体建设强化区域协作 重点打造四大特色产业基地：全国不锈钢深加工基地建成5万吨级特种管材产线；时尚鞋服基地引入国际认证检测中心；石文化产业基地获评国家级文化出口基地；装备制造承接基地建设标准化厂房30万平方米。通过浙闽赣产业协作机制，建立跨区域产业链互补体系。 五、制度创新保障规划实施 建立"链长制"责任体系，设立9个产业链服务专班。实施工业用地全生命周期管理，严格项目环境准入。创新"生态贷"金融服务，累计发放绿色信贷28亿元。建设智慧环保监管平台，实现重点污染源24小时动态监测。 六、战略支点撬动发展格局 作为国家生态产品价值实现机制试点地区，青田县通过工业绿色化转型实践，探索出"生态溢价-技术升级-产业增值"的发展路径。该规划实施期间，制造业税收贡献率提升12个百分点，单位工业增加值能耗下降21%，成为山区县工业转型升级的典型样本。

  2025-07-31

• 【缙云县招商】2016年溶江乡政府工作报告

  溶江乡人民政府乡长 刘灵富 各位代表、同志们：现在，我代表溶江乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。2015年是“十二五”的收官之年，我们凝心聚力，并肩作战，开拓创新，攻坚克难，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民谋发展、抓落实、保民生、促和谐，推动经济社会发展迈上了一个新台阶。2015年主要工作刚刚过去的2015年，我们认真贯彻落实中央和省、市、县委各项重大决策部署，主动认识、引领、适应新常态，深入实施“生态溶江、旅游强乡”发展战略，以新农村建设统揽农村工作全局，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，较好地完成了年度各项目标任务。在年度综合考核中，荣获社会管理优胜奖、信访工作优胜奖、招商引资优胜奖、农村发展六大行动计划优胜奖、安全生产优胜奖、“三改一拆”专项工作优胜奖、“五清”工作二等奖。乡政府重点抓好以下五个方面工作：（一）抓产业，重帮扶，农民增收有新成效。立足溶江实际，把重点放在一、三产业上，同时做好村集体和村民的帮扶工作。一是做大做强传统农业产业。巩固和发展我乡茶叶、蚕桑、黄花菜三大传统产业。按照优质绿色无公害要求，推进黄茶、高山蔬菜等特色产业标准化生产工作，生态农业规模进一步扩大。开展春蚕生产技术专题培训，不断提升农村桑蚕从业人员的养殖技能，提高养殖产量。2015年全乡全年产茧1512.7担，实现茧款收入284.1万元；茶叶总产量为1714.6担，收入1458.7万元，其中红茶加工从无到有，总产量为102担，收入112.1万元。有力地保障了农民收入。二是着力促进旅游三产发展。千方百计促进岩门景区开发提速。注重规划引领，利用大洋景区规划编制契机，积极争取将岩门景区规划编制工作纳入全县景区规划编制序列；完善基础设施，景区主干道设置指示牌与警示牌不断完善，栖真寺上山道路建成并投入使用；坚持宣传先行，连续6年举办腊月风情节，设计三条驴行线路，建立“岩门旅游”公众微信号，全面宣传、切实提高“诗画岩门、醉美溶江”知名度与美誉度。把“缙云烧饼”和“三个家家”作为富民产业抓好落实，引导开办浴室人员参加烧饼培训，开设烧饼示范店12家；在县联系领导陈科强部长的关心和带领下，在全乡引导开办农家乐3家，实现零的突破；培育来料加工经纪人15人，全年发放加工费1930万元，比2014年度增加200万元；电子商务快速发展，目前共有网店5家，全年销售额30万元。三是全力做好帮扶解困工作。坚持低收入农户帮扶和村集体经济壮大两手抓，既帮民也帮村。在全面细致地完成调查摸底的基础上，实事求是、因地制宜对4600元以下低收入农户进行分类，“一户一策”制定帮扶措施，在县结对帮扶单位的共同努力下，顺利完成357户483人年收入低于4600元农民的脱贫任务。（二）治环境，美家园，美丽乡村有新面貌。重点抓好五水共治、三改一拆、六边三化三美等三项工作。一是从干净到造美抓治水。将2015年定位为“五水共治”的“巩固年”和“深化年”，把治水放在各项重点工作的首位。全年召开治水相关会议20多个，解决各类治水难题50余个。全面落实“河长制”，深入开展“清三河、查死角、防反弹”专项行动，把“五水共治”工作纳入村规民约、纳入党员管理考核指数，建立“五清工作亮相牌”，奖优罚劣，营造了全民治水的良好氛围。二是从处置到控新抓治违。在被评为2014年度丽水市“三改一拆”和“无违建”创建工作先进集体基础上，启动“三改一拆”百日攻坚行动，通过强化巡查、限时拆除、建立违建“黑名单”等措施，治旧控新双管齐下、纵深推进，取得良好成效。累计拆除195户，建筑面积超1.9万平方米，新增违法建筑得到有效遏制，平黄公路两侧乱搭乱建整治基本完成。所有行政村均成功创建“无违建村”。三是从整齐到整洁抓治乱。扎实开展“六边三化三美”行动，在全乡安排种植树木4000多棵、花卉5万多株，引导村民自觉拆除空寿坟128穴，清理乱堆乱放785处，拆除违法广告牌212处，清理牛皮癣1504处。有效改善平黄公路沿线、河道边、村庄居民区“脏乱差”现象。大雅畈村积极打造示范洁净田园；陈村房屋外墙统一粉刷，道路改造和绿化、美化工程扎实推进，美丽村庄初展新颜。“醉美溶江”的生态环境持续改善。（三）促投资，强基础，项目建设有新突破。坚持以项目建设带动有效投资，为溶江长远发展夯实基础。一是水利类项目进展顺利。雅江尖坑水库已通过验收；陈村上塘水库、岩门杨梅坪水库顺利完工；新西坑上岩孔前水库、雅江村水渠工程、大雅畈村防洪堤工程以及陈村苦竹坑、岩门西前山塘修缮工程、石上底岙水库安装倒虹吸工程有序进展。二是土地类项目有序推进。大黄村和岩门村土地综合整治项目正在推进中。农发项目方面，花楼山和大雅畈已顺利完工，洪坑桥、新西坑、陈村接近完工。陈村旱改水项目共36亩，已完成招投标并进入施工阶段。三是农村生活污水处理工程有序实施。2014年开工的陈村、山坑、大黄、岩门4个村农村生活污水处理工程全部完成。2015年实施的田洋、石上、大雅畈、新西坑四个村项目已接近尾声。（四）强保障，惠民生，社会事业有新进展。主动把握民需，回应民声，让群众过上更好的生活。一是不断提升社会保障水平。我们高度重视民生工作。2015度农医保参保率达96%，大病救助76人次，落实救助资金31.4万元。慈善困难救助60人，落实救助金额7.5万元。城乡低保工作切实做到“应保尽保、应补尽补、应退尽退”，全乡低保对象共计393人，发放低保金105.2万元。新增雅江村居家养老服务照料中心。做好残疾人帮扶工作，帮助从事种养殖业7人、来料加工2人，结对扶贫9人，扶残助学3人。二是积极发展各类民生事业。组织举办 “家乡美・中国梦”主题摄影展、“迎七一・颂党恩”书画展等特色文体活动29次，不断激发全乡上下爱党爱国爱家乡的热情。作为县“孝亲敬老”之星评选活动试点乡，召开我乡评选活动启动仪式，全面开展孝文化活动，倡导全乡传承孝道文化。积极组织参加浙江省全民健身浙南片区纸山乡村运动会，筹办溶江乡农民运动会、组织参加县广场舞比赛，体育强乡复评顺利通过。关心支持教育和卫生事业发展，深入开展关爱留守儿童活动和扫盲活动，启动卫生应急强乡申报工作，成功创建卫生强乡。出生人口保持适度规模，计划生育主要指标较好完成。安全生产、食品药品安全、反邪教、防汛抗台、拥军优属等工作扎实推进。此外，团妇工作有力开展，乡团委通过加强青年思想建设、引导青年就业创业、完善基层团建工作和提升志愿服务水平四个方面，服务大局、服务青年、服务团员、服务基层团干部，相继开展了学习习近平总书记五四重要讲话精神、关爱留守儿童、“春泥计划”、助力“五水共治”、慰问老人等活动。乡妇联则以节日为契机，创新工作载体，通过各种有效途径，开展了一系列强素质、促提高、树形象、做贡献的宣传教育活动。不断扩大“巾帼”志愿者服务队伍，充分发挥“巾帼”志愿者的先锋模范作用，积极组织广大妇女参与“双清”、“五水共治”活动和“洁净家庭”、“最美庭院”“花样农家”创建活动，引导她们自觉维护家园环境卫生，从自己庭院做起，做到居室整洁，庭院整洁。三是全力维护社会和谐稳定。从严从实抓好“住村联心不漏户、事不过夜强服务”活动，全乡全年共化解历史积案6起，调处各类矛盾纠纷75件。高度重视社会组织在维护社会稳定中的重要作用，引导成立全市“新三宝”行业首个来料加工行业联合工会。全乡社会稳定形势总体平稳向好。（五）转作风，强服务，政府建设有新活力。一是主动接受领导和监督。主动接受乡党委领导，自觉接受乡人大监督，主动听取社会各界意见和建议，定期向人大报告、通报政府工作，认真办理乡人大代表议案、建议和县人大交办的议案。二是作风建设不断加强。坚决贯彻落实中央“八项规定”、省委28条办法、县委“7个严禁和30个一律不准”。严格实施干部“住乡住村住夜”制度，坚持领导班子成员带班值夜制度和每周三晚夜学制度。严格会议纪律，严格上下班纪律，深入学习党章，努力实践“三个一块”，积极参与“三爱三创”大讨论活动，以严明的纪律促进良好作风的形成。三是强化服务，提升活力。从严从实抓好“住村联心不漏户、事不过夜强服务”活动，切实解决服务群众“最后一公里”问题，在联系领导和住村干部变动后重新制作了“住村联心卡”。积极探索乡镇干部队伍年轻化工作方式，创新工作方法，打造一支“有担当、有激情、有能力”的溶江团队，提升溶江活力。本文仅代表作者观点，不代表本站立场。凡注明为乡情网原创作品的，未经许可，不得转载；源于网络的作品，若对您造成了侵权，请联系本站，我们会第一时间予以处理。本文地址：/xzzfgzbg/zhejiang/2236.html各位代表、同志们：过去的一年，我们面临的挑战比预计的大，遇到的困难比预想的多，而取得的成效比预期的好。各项成绩的取得离不开县委、县政府和乡党委的正确领导、科学决策，凝聚着全乡广大人民的辛劳和智慧，离不开各位人大代表的监督支持，在此，我代表乡政府向各位人大代表，向辛勤工作在各个领域的同志们，向所有关心和支持溶江发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题。体现在发展上，主要是经济总量偏小，资金、土地、项目等要素制约依然突出，绿水青山转变为金山银山的载体发育不充分。体现在稳定上，主要是解决历史遗留问题的办法不多，在各类中心工作推进中出现的问题不少，社会治理能有待进一步提升。体现在干部队伍建设上，主要是部分党员干部思想不够解放，精神状态欠佳，服务意识和责任意识不强，破解难题操作到位的能力不足等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 2016年工作思路2016年是“十三五”的开局之年，也是全面深化改革的关键之年，做好今年工作意义重大。今年工作的指导思想是：认真贯彻落实中央和省委、市委、县委的决策部署，围绕培育和壮大民宿经济，推进生态旅游发展、产业转型升级、美丽乡村建设、社会矛盾化解，加快绿水青山“变现”金山银山步伐，坚定不移地深入打造“生态溶江、旅游强乡”，为更好更快建设和谐美丽好溶江奠定坚实基础。一、致力于生态旅游发展按照战略性支持产业的定位，依托岩门景区4A级旅游景区开发，大力发展旅游业。一要编规划。利用列入市级乡村旅游示范区的有利时机，制订岩门景区乡村旅游规划，加强景区资源保护，合理安排开发时序、重点，最大化地实现景区价值。二要护美景。积极争取项目，沿岩门村、陈村、大雅畈村建设旅游生态示范长廊，进行苗木补栽补植。三要显特色。充分挖掘本地村庄、历史人物、特色文化的深厚内涵，整合开发境内栖真古寺、献山庙会、胡公故里等旅游资源和项目，讲好独具溶江风情的养生、廉政、佛学等故事。凭借特色化差异化的区域资源树立核心竞争力。四要强营销。做到线上与线下同步推进。线上要依托政府网络、“岩门旅游”公众微信号等各类媒介广泛宣传推荐；线下要利用高铁开通的契机，以仙都旅游的长三角核心旅游客源市场为重点，依托我县较为成熟的营销体系，大力开展营销活动。二、致力于产业转型升级坚持壮大产业与优化结构并举，为农民创业就业创造空间，促进农民增收致富。一要大力发展传统农业。继续扶持蚕桑、茶叶、黄花菜三大主导产业，巩固和发展高山蔬菜基地和优质蚕桑基地、油茶基地。加强市场调研，拉长拓宽延伸我乡农产品加工产业链，进一步增加农民收入。更加重视品牌打造，提升产品附加值。二要加大“一个烧饼”和“三个家家”产业培育力度，注重溶江元素融入，大力发展烧饼培训、来料加工、农家乐、电子商务等产业，拓宽农民增收渠道。三要促进传统产业与新兴产业融合发展。深入实施“农村劳动力素质培训”工程，引导更多农民认识“互联网+”，参与到“大众创业、万众创新”浪潮当中。依托新兴电子商务，积极尝试“党支部引领+合作社主营+电商服务平台”的“三位一体”等新做法，推动电子商务产业发展与传统产业转型的互促共赢。重点研究依托电商服务平台，包装休闲度假、茶叶果蔬采摘、农耕互助体验等服务项目，将溶江的生态资源、生态优势转化为群众致富源泉和发展优势。三、致力于美丽乡村建设改善生态环境就是提升生产力。要按照“宜居”、“宜游”、“宜业”的要求，进一步推进美丽乡村建设。一要加强基础设施建设。进一步完善美丽乡村建设规划，认真抓好“五水共治”、“无违建”创建、“六边三化三美”等中心工作，以行政村为单位健全交通、水利、林业、农业、土地、旅游等项目储备库，积极向上做好项目对接，争取更大的转移支付力度。二要建设更美乡风、家风。大力弘扬、培育社会主义核心价值观，真正把优良家风、文明乡风和新乡贤文化融入农村精神文明建设，尊重农村民风民俗，让村落文化与现代文明有机结合，让家风乡愁与现代文明精神相统一。积极破除农村封建迷信、推动形成移风易俗新风尚。把“六星文明户”创建作为推进农村精神文明建设进村入户的重要抓手，打造美丽乡村“升级版”。三要丰富群众精神文化生活。积极扶植农村专业和业余文化队伍，挖掘农民人才;继续推进“广场舞”、“乡乡一台戏”等活动，不断丰富农民业余生活;做好乡文化站和村文化活动室的开放工作，用优质文化产品和服务供给使美丽乡村真正美起来。用好乡村春晚、文化下乡和文化礼堂服务“文化订制”三个公共文化服务载体，在丰富群众文化生活过程中宣传党的政策、统一思想认识、凝聚发展合力。四、致力于社会平安稳定坚持以法治为引领，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理格局，确保大局和谐稳定。一要加强社会治安和综治信访维稳工作。深入开展法制宣传和法律服务，建立健全信访维稳工作网络，维护广大公民合法权益，保障社会稳定。全力确保G20峰会、各级两会、重大节假日等重要节点稳定。二要加强安全生产工作。充分认识做好安全生产工作的重要性,全面落实安全管理责任。加强日常隐患排查，突出抓好安全问题集中整治。三是加强民生保障工作。大力发展社会保障、教育、卫生事业，创建卫生应急示范乡镇，争取医联体建设覆盖到乡。紧抓食品安全不放松。四是加强人口与计划生育工作，突出抓好政策宣传、流动人口服务和社会抚养费征收工作，进一步提高计生服务水平。五、致力于政府自身建设坚持解放思想，科学执政。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻执行党的路线方针政策，切实贯彻落实县委、县政府各项决策部署。严格落实科学民主决策制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须经领导班子集体讨论决定。建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，在拟定经济和社会发展战略、总体规划、政策规定时，事先深入调查研究，广泛听取各方意见。坚持依法行政，建设法治政府。严守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，自觉接受人大法律监督、工作监督和民主监督，加强行政监督，主动接受社会公众和新闻舆论监督。深入推进政务公开，提高政府工作的透明度和公众参与度。切实改进行政执法行为，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。坚持转变作风，优化发展环境。以为民、利民、便民为宗旨，以促进科学发展为目标，增强服务能力、改进服务方式、提高服务水平。继续深入开展“住村联心，事不过夜”和“走村不漏户、户户见干部”活动，热心为困难群众排忧解难。坚持廉洁从政，树立良好形象。坚决执行中央“八项规定”，全面贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，严格落实党风廉政建设责任制，保持遏制腐败的高压态势。厉行勤俭节约，增强节俭意识，保持艰苦奋斗的作风，严格公务用车、会议经费、公务接待等支出，严肃财务纪律，大力推进政府“阳光”采购，树立良好的政府形象。各位代表，同志们，2016年是“十三五”的开篇之年，也是我们“归零翻篇开新局”之年，我们肩负的任务艰巨、责任重大，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结一致，迎难而上、奋勇拼搏，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，深入打造“生态溶江、旅游强乡”，建设和谐美丽好溶江！最后，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！

  2025-07-30

• 【缙云县招商】2016年东渡镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2015年工作回顾2015年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们面对复杂严峻的宏观形势，更加激烈的区域竞争和极具挑战的转型要求，全镇干群同心合力，以生态经济提质、美丽乡村深化、基层治理推进“三个年”活动为主抓手，全力落实本届人大四次会议确定的目标任务，取得了诸多发展新业绩。2015年全镇实现工农业总产值20.8亿元，同比增长2.6%，实现税收收入3491.76万元，农民人均纯收入12177元，增长10.1%，固定资产投资5.44亿元，增长27.1%。一、项目推进取得新进展。大力推进330国道莲缙段改建工程项目建设，完成东溪村房屋拆迁工作，长坑、兰口村拆迁协议签订工作扎实推进，有序开展黄山脚等村的炮损理赔工作。金丽温高铁建成通车。金丽温天然气管道工程加速推进。330国道兰新段综合整治工程启动并推进顺利。及时化解矛盾纠纷，协调政策处理，有力推动金坑机制砂矿山项目建设。完成桃花岭村公凸头、长坑村（和株树村）2个标准农田整理项目和古郑、石松、方川三村土地整理项目，完成方川村鸟头等土地开发项目。遗留10余年未解决的兰舒公路兆岸段建成通车。二、经济转型取得新突破。工业经济保持平稳。实现工业总产值19.3亿元，同比增长2.62%，规上工业总产值12.3亿元，规上工业新产品产值率33.3%，高新产业产值增长率5.18%，完成出口总额1050万美元，技改投资3531万元，实际利用内资9706万元，浙商回归到位资金9706万元，工业增加值综合能耗0.5吨标煤/万元。重点行业中，工模具同比增长8.3%、铸件增长7.3%、建材增长8.7%。铸造行业整治提升有序推进。现代农业稳步发展。实现农业总产值1.5亿元。粮食播种面积13033亩，总产量4592.2吨。全镇形成了蔬菜、水果、茶叶、油茶、食用菌等主导特色产业，认定无公害农产品基地10个2000亩，认证无公害、绿色等生态农产品13个。现有农业龙头企业3家、专业合作社25家、家庭农场31家，其中省级示范性专业合作社2家，市级示范性专业合作社4家、示范性家庭农场2家。小仙都现代农业园成功建成一个示范区和三个精品园，并通过了省级验收，生态精品现代农业发展示范乡镇顺利通过市验收。新兴产业蓬勃兴起。电子商务异军突起，全年完成销售总额达1.2亿元，全镇有电子商务企业和网店70多家。以桃花岭古道、小仙都景点、小仙都农业园为中心的乡村旅游呈现良好的发展态势，完成旅游投资3000万元。三、美丽乡村取得新成就。纵深推进“五水共治”。“河长制”有效落实，整治提升兆岸黑臭河，对16个入河排污口及40个污染源进行建档并开展整治，推进农业面源污染治理，完成统防统治3100亩、绿色防控1200亩，“黄标车”注销工作完成县下达的任务。补植绿化河道两岸苗木500株，绿化小苗木2000平方米。大力实施治水项目，全镇有16个自然村已经建成农村生活污水工程。抓好“六边三化三美”提升。集中力量治理六边区域和“两路两侧”问题，完成整治省交办点2个，县交办点210个，拆除六边区域违章建筑9541平方米、违法广告72个2356平方，清理垃圾1423吨，治理牛皮癣6000多处。深入推进三改一拆。全年新拆除违法建筑80处，占地面积50639平方米、建筑面积25184平方米。完成12个村无违建创建任务，处置违建户1146户，已缴处理款498.1万元，综合进度排全县第九。狠抓美丽乡村建设。株树村级美丽乡村加快建设，桃花岭村历史文化村落通过省级验收，深化方川村生态示范村创建。农村环境日常保洁管护机制进一步落实，农村垃圾集中处理率保持100%。创建花样农家170户，洁净家庭、洁净村庄创建率别达90%和95%。四、民生保障有了新改善。农民持续实现增收。发放来料加工费2400多万元，建成“农家乐”5家，培训新型农民176人，转移劳动力180人，困难群众住房救助26户，异地转移搬迁33户，完成消除4600元以下低收入农户584户878人任务。社会保障不断加强。新年度农医保参保率达96.1%，大病救助76名资金41.9万元；低保提标扩面，新增低保对象121户180人，全镇共计574户765人，年发放低保金201.82万元；共建成居家养老服务照料中心14家。社会救助、残疾人政策得到有效落实。社会事业不断发展。新充实“春泥书库”图书3000册，新建灯光篮球场5个，全镇共建成体育健身活动设施64个，方川村、雅村村成功申报省村级体育俱乐部，小康体育村建设全面完成，组织开展“农村春晚”、文艺巡演等活动，成功举办德强果蔬杯农民篮球赛，《古韵桃花岭》获县村歌比赛金奖。中小学校的教学质量稳居全县前列。计生工作取得新进步，计划生育率88.43%，在全县乡镇排名从第三进到第二位。市级卫生乡镇和市级卫生应急示范乡镇通过验收，建立农村食品安全监管机制，实现“手机食安通”全覆盖。43件民生实事一一得到了落实，征兵任务超额完成，双拥、共青团、妇联、老龄、统战、科协、档案、统计等工作得到进一步加强。五、社会治理取得新成效。积极化解信访问题，及时回复办结转、交办各类信访件118件次，初信初访21件办结率100%，化解信访积案3件，重要敏感时期保持稳定。深入开展“平安创建”，强化网格化管理机制，群防群治工作基础进一步扎实，继续开展系列平安创建活动。深化反邪教斗争，坚决打击各类邪教活动。收治重症肇事肇祸精神病人16人。各级调委会全年调解矛盾纠纷221件，成功调处215件，成功调处率97%。安全生产企业主体责任全面落实，安全生产形势总体稳定，重视并做好消防安全、森林防火、防灾减灾等工作，社会大局保持和谐稳定。同时，高度重视政府自身建设，严格落实党风廉政建设责任制，贯彻“三严三实”要求，坚决纠正“四风”突出问题，厉行勤俭节约，“三公”经费支出同比略有下降，自觉接受人大法律监督，依法行政水平进一步提高。各位代表，过去一年，取得以上成绩十分不易，这是县委、县政府、镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督与支持的结果，是全镇人民同舟共济、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、帮助东渡发展建设的干部群众及各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少问题。主要是:经济下行压力加大，产业层次低，部分企业包袱沉重，转型升级任务艰巨；城乡一体化水平低，基本公共服务供给、保障和改善民生的任务还比较重；安全生产、社会治安、信访维稳等领域潜在风险隐患较多，保持有效社会管理和社会大局稳定面临新的挑战；财政收支平衡压力加大，“三改一拆”工作形势严峻，环境脏、乱、差问题突出；个别干部担当意识、法治意识、服务意识、效率意识还不够强，机关效能和作风建设需要进一步加强。我们将直面这些问题，采取更加有力的措施认真加以解决。二、2016年主要工作安排2016年是全面实施“十三五”规划开局之年，确保经济社会平稳健康发展，意义重大。当前，宏观形势错综复杂，不确定因素很多，经济下行压力依然较大。我们要把握大势，坚持问题导向，精准发力，保持战略定力，坚定发展自信，努力实现“十三五”发展良好开局。综合分析各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：工农业总产值增长7-7.5%，财政收入增长7%，规上工业增加值增长6.5%，服务业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%，农民人均纯收入增长9%，节能减排完成上级下达的目标任务。做好2016年工作，必须认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和县委、县政府的决策部署，围绕“宜居、宜业、宜游、宜学”和谐美丽好缙云目标，以“五大发展理念”为引领，坚持“发挥优势、补齐短板、讲究方法、追求极致”的原则，开展“破题攻坚、创优服务、草根创业”三大行动，加快推进“产城融合，城乡一体”，为打造宜居、富裕、和谐的特色乡镇，与全省同步高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。在具体工作中，着力抓好以下重点：一、积极调优结构，加快产业转型升级。加快发展生态工业。深化“一企一干部”、“一企一策”挂钩联系机制，尽最大努力做好困难企业帮扶工作，力保工业平稳健康运行。做好“腾笼换鸟”文章，狠抓落后产能淘汰和低小散企业转型升级，努力挖潜升级发展。深化“质量强县”战略，扶持培育优势主导产业，助推正正邦电子“新三板”持挂牌上市，支持鼓励企业自主创新，抓好一批传统产业的技术改造项目。加快发展现代农业。切实把握“互联网+、旅游+、高铁+、生态+”四大机遇，以“农业要丰收又要风景”为主攻方向，推进三次产业融合发展。进一步提升小仙都农业园区建设水平，发挥平台驱动作用。巩固和拓展生态精品现代农业发展，培育壮大农林主导产业，开展农业品牌创建，打造具有鲜明东渡特色的农业产业体系。引导发展创意农业，培育休闲观光农业，打造农业风景线。积极培育农业新型主体，组建生产、供销、信用“三位一体”农村合作经济组织联合会。完善农田水利基础设施建设，实施粮食生产功能区提升工程，推广应用农业新技术，加强农业科技创新，强化农产品质量安全监管。加快发展新兴产业。依托全县大景区，加快开展一体化生态旅游规划编制，依托本地自然资源和产业资源等优势，积极引导发展乡村旅游产业，推进桃花岭古道、小仙都等主要景点的建设，优化桃花岭乡村旅游精品线路，打造“民宿”示范，大力发展农家乐。做强做大电子商务产业，推进工业、农业、旅游业电商换市工作，整合推动电商园区集聚，开展互联网+（淘宝村、淘宝镇）示范创建，推动商贸服务业发展。二、全力推进项目，积极扩大有效投资。保障330国道莲缙段改建工程、330国道兰新段综合整治工程按计划顺利施工。切实做好金丽温铁路扩改工程、金丽温天然气管道工程后续政策处理工作。按照县里的部署全力做好抽水蓄能电站配套工程的政策处理工作。启动并力争完成雅居路项目。完成镇海炼化扶贫结对项目，高质量做好垦造耕地和土地整理、地力培育提升等一批土地开发项目建设。着力推进坑上自然村旧村改造。加大招商引资工作力度，坚持招大引强，大力开展定点招商、产业招商。抢抓“十三五”发展机遇，积极谋划农田水利基本建设、城乡基础设施、基本公共服务和民生项目，完成项目库建设。开展“破题攻坚行动”，不断突破项目建设瓶颈制约，完善项目工作推进机制，优化项目建设环境。三、深化环境治理，努力打造宜居乡村。坚持“五先五后”理念和工作方法，结合330国道大中修，全力打好“六边三化三美”“两路两则”整治、五水共治、三改一拆等美丽乡村组合拳。要深化“六边三化三美”行动。在巩固前阶段工作成果的基础上，扩大整治覆盖范围。坚持问题导向，瞄准问题分类处置；坚持目标导向，着重打造一路三村风景线；坚持责任导向，挂牌督办一批重点难点问题。要深化五水共治。进一步落实“河长制”和“路段长制”，开展“河长制”信息化建设。着力巩固“清三河”成果，做好河道清淤工作，推进工业园区截污纳管和养殖业整治提升、农业面源污染防治工作，全面完成农村污水处理设施建设。进一步加大植树造林力度，加强饮用水源保护，提升农民饮用水工程。加大对环境违法行为的巡查监督和执法力度，倡导低碳生活方式，弘扬绿色生态文化。全面完成“五水共治”三年行动计划，制定新的五年行动计划，把“五水共治”向纵深推进。要深化五清行动。进一步完善农村环境治理设施，严格落实保洁管护长效机制，推行垃圾分类减量化资源化试点。深入实施美丽乡村建设五年行动计划，抓好示范引领，开展精品村、示范村、花样村庄创建。深化“青山白化”治理，全面推进生态墓区建设。要深化“三改一拆”。编制城镇新规划，加快村庄发展规划修编，做好建房审批监管服务。完善落实控新机制，切实强化源头管控，严厉打击顶风违建。按期完成无违建创建任务。四、追求均衡共享，谋求民生最大福祉。狠抓农民增收。开展“草根创业”行动，大力发展“一个烧饼三个家家”和缙云土面、民宿等富民产业。打好“精准扶贫十法”组合拳，推进扶贫开发项目，促进低收入农户增收。认真做好农民异地搬迁、新型职业农民培训工作，推进农民转移就业。加强社会保障工作。不断健全大社保体系，提高社保服务质量，推进社保提标扩面。推进农村居家养老服务照料中心建设，着力破解“养老难”问题。认真落实低保制度和临时救助、大病医疗救助、救灾救济等社会救助制度。不断加强特殊群体权益保障工作。促进文教卫事业发展。推进农家书屋文化阵地建设，持续开展文化下乡活动，推动全民健身活动，做强“农村春晚”，不断丰富群众文化生活。推进“六星文明户”、生态文明村等创建评选工作，培育乡风文明。坚持教育优先，进一步完善教育硬件设施，提高办学教学质量，高质量推进义务教育，充分发挥教育优势，打好教育品牌。巩固市级卫生乡镇和卫生应急乡镇创建成果，加强食品药品安全监管，切实保障群众饮食用药安全。认真落实计划生育新政策，加强管理服务，努力推进计划生育村民自治。五、坚持改革创新，强化社会管理治理。深化农权制度改革。积极稳妥推进农村产权制度改革，开展不动产统一登记工作，全面推进土地确权登记颁证，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，依法赋予农村产权抵押、担保、流转、转让等权能。不断提高“三权”抵押贷款额度，增加农村发展活力。进一步加强和规范农村“三资管理”和“三务公开”工作，开展农村集体“三资”专项治理行动，完成农村财务三年一轮审。开展“创优服务行动”，加快推进“互联网＋政务服务”，提升“便民服务中心”建设。深入开展平安建设。进一步完善信访工作机制，建立依法有序的信访秩序，努力减少新信访问题，稳妥解决一批信访老问题，确保不发生重大群体性事件。加强政法队伍和110联调中心等治保调解组织建设，完善网格化服务管理机制，加网络舆情监管。大力开展矛盾纠纷排查化解，切实做好重点群体人员管控，加大重要敏感时期稳控力度，全力做“护城G20”安全维稳工作。建立完善应急联动机制，加快构建社会治安防控体系，严密防范和打击各类违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。强化安全生产监管。坚持大安全生产工作格局，从严从实开展安全隐患排查治理，严防各类事故发生。严格落实消防安全责任制，探索建立消防地图，健全消防安全隐患排查、整改和防范机制，全力遏制火灾事故发生。严格落实地质灾害防治措施，有效防范地质灾害风险。扎实抓好森林防火、防灾减灾和动植物检疫防疫工作。六、坚持严实要求，建设人民满意政府。坚持科学理政。坚决彻执行党的路线方针政策，切实抓好县委、县政府各项决策部署落实。严格落实科学民主决策制度，形成“干什么让群众提、怎么干众议、好不好让群众评”的良性互动。加快政府职能转变，深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设，推进政府信息公开工作。强化财政预算管理和绩效评价，优化支出结构，全力促进财政持续增收。坚持依法行政。严守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律。自觉接受人大法律监政，主动接受社会监督、舆论监督，加强政府内部监督。认真做好人大代建议和政协委员提案办理。严格按法定权限和程序行使权力、履行职责、管理事务，严格行政执法监督，坚决整治执法不公、不严和行政不作为、乱作为问题，不断提高依法行政水平。坚持务实勤政。以“归零翻篇开新局”主题大讨论活动为载体，坚持问题导向，认真找差距、补短板，全面建立“问题清单”。积极践行省委提出的“工作十法”，坚持干字当头、执行第一、落实为要，狠抓政风建设，大兴干事文化，一步一个脚印抓好各项工作落实。加强政府绩效考核，加大行政督查力度，确保政令畅通。着力提高干部履职能力，培养干部开口善说、提笔善写、勤学善学、遇事善干“四善能力”。坚持廉洁从治。坚决执行中央“八项规定”，全面贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒纠正“四风”，以“零容忍”的态度，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。深化廉政风险防控机制建设，加大对招投标、政府采购、资金使用等重点领域和环节的监管力度。进一步完善机关事务管理各项制度，厉行节约，确保全年“三公”经费只减不增。

  2025-07-30

• 【丽水招商】2016年丽水市政府工作报告

  2016年3月12日在丽水市第三届人民代表大会第七次会议上丽水市代市长朱晨各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作回顾和“十二五”发展成就2015年是“十二五”收官之年，也是丽水经济社会发展很不平凡的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下齐心协力、克难奋进，坚定不移地推进“绿水青山就是金山银山”战略指导思想落地生根，努力实现生态、经济、社会效益有机统一，较好地完成了市三届人大五次会议确定的目标任务。一是生态为先抓示范。全力打造生态环境保护和生态经济发展“双示范区”，我市成为首批国家级生态保护与建设示范区，缙云创成国家级生态县，松阳、景宁通过国家级生态县技术评估，丽水开发区成为国家级循环化改造示范试点园区。组织编制环境功能区划，将95.8%的市域面积划入自然生态红线区、生态功能保障区、农产品环境保障区。组织开展绿色生态发展“全员轮训”。全面推进“五水共治”、“五气共治”，我市治水经验入选中国基层治水十大经验之一，龙泉、庆元获得全省“五水共治”“大禹鼎”，4个县(市)创成省级“清三河”达标县，全市地表水环境功能区Ⅰ-Ⅲ类水质达标率达98.96%，饮用水水源地水质达标率、跨行政区域河流交接断面水质达标率均为100%;累计淘汰黄标车12917辆，淘汰改造燃煤锅炉726台，市区环境空气质量优良率达90.1%，6个县(市、区)环境空气质量达到国家二级标准。落实生态经济发展长效机制，设立生态经济产业基金，整治“低小散”企业(作坊)1690家，淘汰落后产能涉及企业224家，否决不符合生态环保要求投资近150亿元，与此同时经济运行总体平稳、结构不断优化。据初步测算，实现地区生产总值1102.34亿元，增长6.4%;一般公共预算收入94.51亿元，可比增长8.9%;服务业增加值占GDP比重达到46.1%。二是产业为基抓提升。生态精品农业“361”工程深入实施，“丽水山耕”品牌影响力进一步提升，启动创建省级现代生态循环农业示范市和农产品质量安全示范市，农产品质量安全例行抽检综合合格率全省第一，遂昌成为国家现代农业示范区。生态工业加快转型，实施“机器换人”示范项目70个，绿谷信息产业园新增入园企业50家，开展首批20家市级“三名”企业培育试点;新设企业增幅居全省第二，新增“新三板”挂牌企业10家、规上工业企业98家，富来森中竹科技有限公司在美国纳斯达克挂牌上市;丽水智能装备及机器人、龙泉汽车空调零部件产业基地成为国家火炬特色产业基地，龙泉、缙云工业园区升格为省级经济开发区。生态服务业加快发展，服务业投资增长14.8%，尤其是生态旅游业带动作用进一步凸显，全年旅游总收入426.02亿元、增长25.5%，九龙湿地创成国家湿地公园。优化电子商务发展政策，促进508家规模企业开展电子商务应用，建成2200多家村级电子商务服务站，实现网络零售额121.43亿元，增长76.0%，网络营销顺差20.49亿元。外贸出口增长19.2%，社会消费品零售总额增长9.0%。三是项目为重抓推进。围绕扩大有效投资抓项目，引进大项目125个，其中5亿元以上大项目22个，实际利用内资293.33亿元、外资2.19亿美元，浙商回归到位资金147.87亿元，固定资产投资增长13.0%。通过“百日攻坚”等行动，重点建设项目完成年度投资计划的120.2%，金丽温高速铁路建成并投入运营，51省道龙泉段改建工程等一批重大项目建成，衢宁铁路丽水段全线开工。特色小镇成为扩大有效投资重要平台，全市谋划建设特色小镇39个，完成投资165亿元，其中8个特色小镇入选省级创建名单，4个列入省级培育名单。推进城市“六个一”示范项目建设，全市新增城市道路44.7公里、城市公园绿地86.99公顷，新开工地下空间70.96万平方米，完成中心城市和美丽县城建设投资74.39亿元。成功承办全省美丽县城暨村庄规划设计现场会。“六边三化三美”工作机制获“2015中国全面小康十大社会治理创新奖”，完成沿线房屋外立面改造366个村5.3万户1707万平方米，建成沿线产业景观带项目237个8.8万亩。四是改革为要抓突破。扎实推进国家生态文明先行示范区的“先行先试”，探索建立生态环境损害责任追究制度，开展自然资源资产责任审计试点，深入推进排污权有偿使用和交易试点。深化农村金融、扶贫、低丘缓坡开发利用等全国改革试点，新增“三权”抵押贷款19.6亿元，龙泉、青田、缙云成为全国“两权”抵押贷款试点县(市)，全面消除家庭人均年收入低于4600元的贫困现象，全市低丘缓坡试点区块基本具备净地出让条件。围绕培育生态旅游第一战略支柱产业，推进旅游体制机制改革，我市成为省级旅游综合改革试验区，市、县两级均完成旅游委员会组建工作。围绕正确处理政府、市场与社会的关系，推进重要领域改革，建立全省首个审批中介服务网上竞价系统，探索企业“零地”投资项目政府不再审批和企业独立选址项目高效审批，我市成为全省政府和社会资本合作示范市、各类事业单位统一登记管理试点市。五是民生为本抓保障。民生大事实事总体上顺利推进，全市民生类支出达210.96亿元，增长18.4%，占一般公共预算支出的75.5%。城乡居民人均可支配收入增速快于经济增速，分别增长8.1%、10.0%，达到32875元、15000元，农民收入增幅连续7年居全省第一。职工最低工资标准平均提高13%，企业退休人员基本养老金标准平均提高10%，城乡居民基础养老金最低标准提高20%，城乡最低生活保障标准分别提高10.2%、18.4%。实施全民参保登记。完善城乡医疗保障，大病保险最高报销限额提高到20万元，报销比例提高到55%。被征地农民基本生活保障制度与职工基本养老保险制度实现并轨。新竣工保障性安居工程住房3809套，完成农村困难群众危旧房改造3100户。高考纯文理第一批上线1676人，总上线率达到省平均水平，丽水五中建成并投入使用，松阳成为我市首个省级基本实现教育现代化县。优质医疗资源“双下沉、两提升”和分级诊疗工作扎实推进，启动人口健康信息化项目。成功创建国家卫生城市。“丽水乡村春晚”获得国家公共文化服务体系示范项目创建资格，我市成为“中国十佳运动休闲城市”，丽水博物馆和美术馆开馆。在连续夺得平安铜鼎、银鼎之后，深入实施“三年平安计划”，有望实现省级平安市创建“十一连冠”。危难之中有真情，灾害面前见精神。我们对突如其来的“11·13”里东山体滑坡灾害大救援记忆犹新，在党中央、国务院亲切关怀，省委、省政府和市委坚强领导下，军地军民心手相连，社会各界大力援助，以最快时间顺利完成了灾害救援，灾后恢复重建正有序推进。“里东大救援”所展现的感人事迹和奉献精神，必将成为推动丽水加快发展的强大正能量!各位代表，过去一年取得的成绩，既为“十二五”发展画好了句号，又使丽水经济社会的发展站在了一个新起点。五年来，生态文明建设在绿色崛起、科学跨越中迈出坚实步伐。“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”的区域形象公认度明显提高，生态环境状况指数连续12年保持全省第一、全国领先，生态文明总指数达107.34，居全省第一。我市成为首批国家生态文明先行示范区、第二批全国水生态文明城市建设试点市，创成首批省级生态市。云和、遂昌、庆元、缙云先后创成国家级生态县，国家级、省级生态乡镇比例分别达到53.2%、91.9%，市级生态村比例达到85.8%。综合实力在绿色生态发展中迈上新台阶，地区生产总值从664.76亿元增加到1102.34亿元，年均增长8.9%，人均生产总值达8290美元，各县(市、区)均摘掉欠发达帽子。五年来，产业结构在加快转型、扩量提质中明显优化。三次产业结构从9.5∶49.2∶41.3调整到8.3∶45.6∶46.1。建成35.3万亩粮食生产功能区、89个省级现代农业园区、4条省级农业全产业链，新增市级以上示范农民专业合作社151家、示范家庭农场870家。丽水开发区晋升为国家级经济技术开发区，全市新增国家重点扶持高新技术企业172家、省级科技型中小企业263家，新产品产值率由11.8%提高到33.1%，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到25.6%、18.3%，主导或参与制订、修订国家标准48项、行业标准64项。服务业增加值从274.84亿元增加到507.93亿元，年均增长10.5%，新增9家4A级旅游景区和4个省级旅游度假区、4家省级现代服务业集聚区，旅游总收入相当于GDP的比重从18.1%提高到38.6%，文化及相关产业增加值占GDP比重从2.6%提高到接近5%，成为全国网商发展百强城市和零售网商密度最高的25个城市之一。五年来，城乡面貌在统筹协调、“两美”建设中日新月异。常住人口城市化率从48.4%提高到56.4%，中心城区建成区面积从32.31平方公里扩大到34.90平方公里，“北居中闲南工”发展格局基本形成。成功创建国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市及省级历史文化名城，城市品位大幅提升。通过城乡环境整治，全面消除垃圾河、黑臭河，实现镇级污水处理设施全覆盖，新增污水管网679公里，完成农村生活污水治理1916个村、受益农户36.3万户，行政村自来水普及率100%，77个村进入中国传统村落保护名录，3个村被评为首批中国少数民族特色村寨，6个县(市、区)被评为全省美丽乡村创建先进县(市、区)。“三改一拆”扎实推进，累计拆除违法建筑面积2019.77万平方米，完成“三改”面积2385.96万平方米，完成市区老小区、城中村改造20个。累计完成固定资产投资2817.46亿元，其中重大基础设施投资1103.66亿元。城乡基础设施进一步完善，实现县县通高速、康庄公路村村通和全市公交一卡通，新能源电动汽车分时租赁系统投入运营，迈入“高铁时代”、“4G时代”。五年来，发展活力在改革引领、开放助推中持续增强。全市共争取省级以上改革试点115项，其中国家级38项，推动形成了市域“一盘棋”、县域有特色的经济社会发展格局。莲都成为国家乡村旅游创客示范基地，龙泉成为全国集体林业综合改革试验示范区，云和成为国家中小城市综合改革试点县，青田跻身全国县域经济竞争力和发展潜力“双百强”，遂昌成为全国农村电子商务强县创建先行县，松阳成为全国传统村落保护发展示范县、保护利用试验区，庆元、景宁列入国家主体功能区建设试点示范，景宁跻身全国民族自治县十强，缙云成为省级“腾笼换鸟”综合试点县、清洁能源示范县。农村发展活力全面释放，村经济合作社股份制改革全部完成，农村产权交易累计达1177宗，农村家庭信贷可及率、可得率分别达95.4%、72.4%，比全国分别高出44.2、29.3个百分点。市场主体活力竞相迸发，累计净增市场主体8.94万户，其中私营企业1.37万户，民间投资年均增长24.4%。开放型经济发展水平明显提高，实际利用内资、外资分别是“十一五”时期的3.69倍、3.56倍，外贸出口年均增长18.4%，完成境外投资项目55个，建成3个国家级出口产品质量安全示范区。五年来，民生福祉在共建共享、全面发展中不断呈现新气象。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.3%、13.6%，城乡居民收入比从2.53∶1缩小到2.19∶1。新增就业10.4万人。城乡基本养老、基本医疗保险参保人数分别达158.19万、237.92万，居家养老服务照料中心覆盖70%的城乡社区，建设残疾人庇护中心62家。与全省同步实现义务教育发展基本均衡市目标，学前教育等级园覆盖率从43.1%提高到85.5%。创成全国文化先进县1个、省级文化先进县6个，建成农村文化礼堂317个，基层文化站室实现行政村(社区)全覆盖，跻身中国文化城市20强。公立医疗机构基本药物制度实施率达100%，实现县(市、区)与省级三甲医院合作办医全覆盖。创成省级体育强县5个，国民体质总体合格率达90.6%。深化平安丽水建设，夺得平安银鼎，安全生产事故起数、死亡人数连续12年下降。成功创建全国双拥模范城。民族地区加快发展，少数民族群众人均收入实现倍增。实现市民生活满意度、生态环境质量公众满意度、群众安全感满意率、食品安全群众满意率、卫生状况满意率、社会道德环境公众满意度排名全省第一。与此同时，我们坚定不移推进政府自身建设，认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，作风建设和反腐败工作进一步加强。切实推进依法行政，市级政府部门权力事项由8342项依法削减为3860项，非行政许可审批事项全面取消，完成规范性文件审核345件，受理行政复议194件，连续6年被评为全省法治政府建设优秀市。加强政府突发公共事件应急处置能力建设，取得“8·20”全流域特大洪灾、“11·13”里东山体滑坡灾害等重大事件应急抢险的胜利。各位代表，“十二五”发展成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是全市人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丽部队、武警官兵和省部属驻丽各单位，向所有关心支持丽水发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒看到，我市经济社会发展还存在不少问题。主要是：面对经济下行和转型升级双重压力，在经济增长从高速向中高速转换过程中，新旧动力转换不畅问题比较突出，产业升级艰难，生态经济发展不够充分，地区生产总值、工业增加值等部分经济指标未能实现2015年和“十二五”预期增速;城乡居民尤其是已脱贫的低收入农户持续增收基础还不稳固，民生实事的谋划与群众需求还有落差;防灾减灾、安全生产、企业风险化解等领域潜在的问题还有不少，维护社会和谐稳定面临新的挑战。在政府自身建设方面，政府职能转变、依法行政、行政效能与群众期望还有差距，一些工作人员懒政庸政怠政现象依然存在，消极腐败现象仍有发生。我们一定高度重视，用心用力解决好这些问题。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务“十三五”是丽水拓展生态文明发展空间，与全省同步高水平全面建成小康社会决战决胜的五年。根据中共丽水市委《关于制定丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府编制了《丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以省委“八八战略”为总纲，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，坚持生态环境保护与生态经济发展并重，完善生态文明体制机制和发展方式，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，着力实施“151”绿色发展行动计划，推进“绿色发展、生态富民、科学赶超”，打造“两山”样板，争当“双区”示范，加快建设美丽幸福新丽水，与全省同步高水平全面建成小康社会。“十三五”发展的主要目标是，确保实现已经确定的“四翻番”目标，与全省同步高水平全面建成小康社会。全市生产总值年均增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.5%、10%。完成“151”绿色发展行动计划，即生态环境状况指数继续保持全省第一、全国领先，五年累计完成固定资产投资5000亿元，人均生产总值超过1万美元，并使社会保障覆盖率达到100%、全社会研发经费支出占生产总值比重达到2%左右，努力实现生态经济更加发达、生态环境更加优美、设施网络更加完善、人民生活更加美好、制度建设更加成熟。实现上述目标，必须全面贯彻五大发展理念，落实好事关丽水长远发展的重大工程、重大项目、重大政策，集中力量抓好既该干又能干成的大事。(一)贯彻创新发展理念，增强生态文明建设新动力深化改革创新，释放改革红利。深入推进以生态文明先行示范区建设为龙头的国家级改革试点，积极争取改革扩面，重点争创全国旅游业改革创新先行区、农村电子商务建设先行示范区、深化集体林权制度改革综合试验示范区。推进县域经济综合改革，完善“亩产效益”和生态效益并重的资源要素市场化配置机制，强化节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准，力争2020年覆盖到所有新建项目和存量企业。着眼于激发金融、社会、国有资本活力，在基本完成农村产权制度改革的同时，继续深化农村金融改革，加快构建普惠型农村金融体系;大力发展科技金融和绿色金融，积极争取民营银行试点;成立基础设施投资基金，鼓励社会资本以独资、PPP等形式进入基础设施、社会事业领域;加快国资公司转型发展，推进“水电入市”。着眼于激发市场主体活力，综合推进“四张清单一张网”、审批、商事制度改革，力争到2020年全面实行行政管理和公共服务“一站式”在线运行，完善负面清单，鼓励众创、众包、众扶、众筹机制创新。全力培育“195”生态产业体系。“1”就是围绕到“十三五”期末把生态旅游产业培育为千亿级的第一战略支柱产业，全面推进国家全域旅游示范区、省级旅游综合改革试验区建设，加快旅游公司实体化、旅游景区资本化、旅游资产证券化改革，促进以国家5A级景区和国家级旅游度假区创建为重点、高等级旅游产品为平台的景区转型提升，争创国家公园，努力成为浙皖闽赣国家东部生态文明旅游区的主角。“9”就是积极发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新材料、信息经济、绿色能源、健康、文化、生态精品农业等9大产业。“5”就是把民宿、机器人制造、电子商务、时尚革制品、资源精加工产业培育为5大新增长点。要以市场化为导向、以“互联网+”为依托，以实施生态精品农业“912”工程、“生态制造2025”、生态服务业集聚区建设计划和发展总部经济等为载体，大力推进产业融合发展。“十三五”期间，力争建成5条综合产值超100亿元的农业全产业链，战略性新兴产业、装备制造业、高新技术产业增加值占规上工业的比重和园区集中度、企业集中度年均分别提高0.5个百分点。加快打造创业创新平台。建设“一核一带多点”产业主平台，以丽水生态产业集聚区为核心，打造生态工业发展平台;以瓯江干流及主要支流为纽带，打造瓯江生态经济走廊;全力推进30个以上省、市级特色小镇建设。加快完善创新体系和创新平台，高水平打造绿谷信息产业园、物联网产业园、丽缙五金科技产业园、丽景民族工业园，建设一批创新苗圃和孵化基地，积极推进国家知识产权试点城市建设，到“十三五”期末建成省级创新型城市。推进地校战略合作、科技大市场建设，力争每个优势产业建成一个公共创新服务平台。依托“三园一地”等平台，加强高层次、高技能、紧缺急需和地方特色人才队伍建设，打造人才生态最优城市。到2020年，力争全市人才资源占人力资源比重达到26%。(二)贯彻协调发展理念，推动市域统筹均衡优化发展强化中心城市核心带动功能，加快推进新型城市化。围绕更好地顺应“高铁时代”，加快建设生态旅游名城。进一步完善中心城区“北居中闲南工”的功能布局，突出“中闲”区块，即环南明湖区块休闲养生度假旅游产业培育和设施配套，统筹推进城东区块及城西、水南、江滨开发建设，加快联城区块配套基础设施建设，打造山水生态城市新标杆。拓展城市发展空间，构建“中心城区+4个卫星城区”发展格局，促进形成“20分钟交通圈”;把云和、松阳纳入中心城市未来发展空间统一规划研究。以省部共建城乡建设转型综合示范区为抓手，加快推进户籍制度改革，促进农业人口转移，实现山区农民异地转移5万人，“十三五”末常住人口城市化率达到70%。以创建全国文明城市、打造“智慧城市”和实现国家卫生县城全覆盖等为抓手，不断提升城市品位。以构建“四区四级两轴”城乡空间发展新格局和“四美”城乡建设为推动，扎实推进城乡一体化。以主体功能区规划为指导推进分区管制化、城镇组团化、功能一体化，把市域发展划分为城市核心区、城市拓展区、生态经济区、生态功能区四大分区，促进“美丽丽水、美丽县城、美丽小镇、美丽乡村”四级开发，形成1个中心城市组团、10个小城市组团、20个左右中心镇、200个以上美丽乡村的“1122”城乡体系。依托高速公路、高速铁路，串联东西、南北两个方向的城镇发展轴，加快区域一体化进程。推进“四美”城乡建设，加强历史文化街区、历史文化村落保护利用和“处州民居”、“花样村庄”建设，促进美丽城乡和美丽经济联动发展。推动民族地区加快发展。加大对景宁畲族自治县和其他民族乡(镇)、民族村的政策扶持力度，积极推动民族地区全面小康建设。通过支持景宁创建民族地区可持续发展改革试点、发展民族总部经济、建设全国畲族文化发展基地等举措，促进景宁发展走在全国民族自治县前列。(三)贯彻绿色发展理念，打造“秀山丽水”生态典范严格落实生态红线管控，完善生态绩效考核。贯彻落实“811”美丽浙江建设行动方案，全面实施环境功能区划，加强环境监管网格化管理，推进环保机构监测监察执法制度创新。实施绿色GDP核算和考核，到2017年，生态文明建设指标占党政绩效考核比重达45%以上。强化生态治理和生态保护。统筹推进治水治气、治城治乡、治土治山，“三改一拆”、“五水共治”等转型升级组合拳要贯穿整个“十三五”，决不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差的环境带入全面小康，确保实现省级生态文明建设示范区全覆盖。到2020年，实现农村生活污水处理全覆盖，市区污水收集处理率达到95%、县级以上城市污水集中处理率达到90%，全市Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例保持在98%以上，消除劣V类地表水;全市环境空气质量均达到二级标准要求，环境空气质量指数(AQI)优良天数比率保持在90%以上;县县实现“清三河”达标、环境空气质量优良、基本无违建，有效控制农业“两区”土壤污染，基本消除重大地质灾害隐患;森林覆盖率保持在80%以上，实施美丽林相改造与建设320万亩。推进绿色低碳循环发展。深入实施节能降耗“双控工程”，推进园区生态化改造，大力发展生态产业和节能环保产业，工业危险废物实现无害化处理。全市公交车、出租车、营运专车、一般公务用车替换为新能源汽车或改造为清洁能源汽车。(四)贯彻开放发展理念，以大开放促进大发展以“五网”建设夯实开放基础。按照智慧互联的要求，统筹推进综合交通、生态保护、绿色能源、智慧信息、社会服务五大基础网络建设。围绕打造支撑美丽经济发展的交通走廊，大力推进新一轮交通大投入、大建设、大发展。以向“县县通铁路”迈进为目标，重点建设衢宁、衢丽、金台铁路，积极推动温武铁路前期研究，推进形成“两纵两横”铁路干线布局。完善“两横两纵三支”公路网，加强通景公路、县际通道建设，有序推进国省道、农村公路改造提升，力争武松龙、遂江上、庆寿等高等级公路纳入上级规划。加快“一干三支两港”港航建设，建成丽水至青田高等级航道。谋划“112X”航空网，力争建成丽水机场、迈入“航空时代”。切实抓好环境基础设施“12310”工程建设。推进大溪治理、丽水盆地易涝区防洪排涝、中小河流治理等水利工程建设，实现中心城区和主要区域全面达到20—50年一遇防洪标准。积极打造华东绿色能源基地，加快园区集中供热设施建设，实施管输天然气“县县通”工程。进一步完善以1000千伏为骨干、500千伏为支撑，各级电网协调、城乡供电可靠的智能电网。建设智慧政务、智慧旅游、智慧交通等智慧应用体系，实现县级以上公共区域场所及A级以上景区免费Wi-Fi全覆盖。推进一批教育、文化、卫生、体育、养生(养老)、便民服务项目建设，努力满足各类民生服务需求。对接国家“一带一路”战略，提高外向型经济发展水平。积极推动贸关检税汇一体的大通关建设，建设跨境电子商务产业园。支持青田培育华侨总部经济、建设侨乡进口商品城，支持龙泉建设世界瓷都和历史经典文化小城。推进精准招商，力争“十三五”期间累计实际利用内资2000亿元、外资10亿美元。扩大与长三角、海西、珠三角经济区的交流合作，加强“中国长寿之乡”、“中国气候养生之乡”等品牌的推广宣传，促进区域协作和融合。(五)贯彻共享发展理念，不断增强人民群众幸福感促进城乡居民普遍持续增收。坚持就业优先战略，完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，推进“无欠薪丽水”建设。全力促进农民增收，加强低收入群体增收帮扶。到2020年，新增城镇就业7万人，实现零就业家庭动态清零，确保城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。以标准化推动公共服务均等化。高标准普及15年基础教育，到2020年，义务教育标准化学校比例达到90%以上，等级幼儿园、普惠性幼儿园比例分别达到90%、80%以上，力争与全省同步实现教育现代化。促进丽水学院向应用型大学发展，支持丽水职业技术学院打造全国知名的现代高职教育品牌，支持丽水广播电视大学向高水平现代化远程开放大学转型。大力实施全民参保计划，完善养老、扶残等服务体系，以及适度普惠型儿童福利保障体系、城乡住房保障体系。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，大力发展全民健身，建设“健康丽水”。加快发展中医药和畲医药事业。实施一对夫妇可生育两个孩子政策，统筹做好妇女儿童、老龄、残疾人等工作，加强流动人口服务管理。关注失独老人，关爱留守儿童。繁荣“瓯江文化”，实施基本公共文化服务标准化均等化五年行动计划，建成“城市15分钟、农村30分钟”文化活动圈。不断提升现代化治理能力。深化平安丽水、法治丽水建设，全面推行平安报表管理法，实行社会风险隐患清单式管理，完善基层社会治理网络体系和矛盾纠纷大调解机制、阳光信访和法治信访机制，推进社会信用体系建设，健全防灾减灾、安全生产、食品安全、应急联动等社会公共安全体系，强化社会治安立体防控体系，努力打造人民群众最有安全感的城市。积极推进工青妇等群团工作及慈善、移民、档案等事业新发展，进一步抓好民族宗教、侨台外事工作。推进军民融合深度发展，做好国防建设、国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作。三、2016年主要工作安排2016年是“十三五”开局之年。我们所面对的发展形势，既有不确定性、不稳定性和经济下行压力，更有对新常态适应性、引领性不断增强的一面。我们所面临的发展环境，既富有挑战，更充满机遇，尤其是随着省委省政府支持丽水建设全域生态功能区，“绿水青山”转化为“金山银山”的空间将越来越广阔，红利将越来越显现。站在历史的新起点，我们必须坚定发展自信、保持战略定力，正视发展困难、勇于面对挑战。综合分析各方面因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7-7.5%;规模以上工业增加值增长6%左右;服务业增加值增长8%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;外贸出口保持适度增长;一般公共预算收入增长7%;旅游总收入增长25%;城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入力争增长10%;城镇新增就业岗位1.4万个，城镇登记失业率控制在4%以内;治水治气、节能减排完成省下达目标任务。开局决定全局，起跑决定后势。提出并努力实现以上预期目标，既是“十三五”发展开好局、起好步的内在要求，也是面对错综复杂的经济形势、严峻的经济下行压力的自我加压、自我挑战。我们必须认真贯彻中央和省委、市委决策部署，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，以归零的心态、翻篇的姿态、奋发的状态和看齐的意识，变压力为动力，在推进“绿色发展、生态富民、科学赶超”，打造“两山”样板、争当“双区”示范的道路上迈出新步伐。必须以“严”、“实”的要求，集中精力找短板、全力以赴补短板，坚决守护好全省生态屏障，加快壮大生态经济，加强供给侧结构性改革，厚植发展优势，增强发展动力，不断凸显生态底色、发展特色、民生本色、担当气色，加快与全省同步高水平全面建成小康社会步伐。(一)努力实现创新制度供给的良好开局深化生态文明制度创新，增强可复制可推广性。全力推进“生态+”行动，开展编制自然资源资产负债表省级试点，探索建立生态文明的“丽水标准”，组织开展“丽水生态文明日”系列活动，推进环境监管网格化管理全覆盖，认真实施生态环境损害责任追究办法，做好市容与环境卫生管理等方面生态立法的基础工作。继续推进各级各类改革试点，不断扩大改革效果。加大重要领域和关键环节改革力度。针对经济转型升级，加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板相关改革，建立健全优胜劣汰机制，依法依规处置“僵尸企业”、严厉打击“逃废债”行为，继续关停落后产能，整治“低小散”企业;在市长热线、市长信箱开通服务企业专栏，开展“精准帮扶企业促发展”专项行动，建立政银企对接、企业发展情况分析常态化机制，及时解决影响企业发展的突出问题，继续为亿元以上企业、高成长型企业提供“一对一”服务措施，当好服务市场主体的“店小二”，构建“亲”、“清”新型政商关系;制定实施企业减负三年行动计划，切实降低实体经济企业成本;强化资源要素市场化配置，大力支持企业主动对接多层次资本市场，加快生态经济产业基金市场化运作，增强产业发展动力。针对进一步激发农村发展活力，结合加快不动产统一登记，联动推进农村产权、金融改革;加快构建“三位一体”农民合作经济组织体系。针对投融资难，积极探索政府资产证券化、政府投资基金、政府投资公司等多元化投融资体制和资本运作机制，在财力允许前提下，大力推广PPP模式，加快市农发公司、旅投公司等国资营运机构市场化转型。(二)努力实现生态经济发展的良好开局着力推进生态经济化、经济生态化。坚持在发展中保护、在保护中发展，把握供给侧结构性改革机遇，紧扣人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的紧缺需求，加强稀缺生态产品的有效供给，把生态环境优势充分转化为经济优势、竞争优势和发展优势。发起成立并依托“中国长寿之乡绿色产业联盟”、“中国(长三角)高铁旅游联盟”，提升丽水生态经济影响力。加强以交通为重点的基础设施规划与统筹，促进生态经济发展。着力打造生态产业升级版。坚持把生态农业作为富民增收的基础产业，组织实施生态精品农业“912”工程，新加入使用“丽水山耕”品牌农产品100个以上，以农业品牌化、电商化巩固扩大生态化、标准化，实现市级以上农业龙头企业质量安全可追溯体系全覆盖、网上农产品营销普及率达70%;把打造美丽田园与发展休闲、创意农业有机结合起来，启动10个省级现代农业综合区景区化提升项目，新建休闲养生观光农业区点20个;启动农业产业集聚区和农业特色强镇建设，推广“一亩山万元钱”林下经济发展模式。坚持把生态工业作为产业转型升级的突破口，统筹抓好新兴产业培育和传统产业改造提升，制定发布丽水“生态制造2025”实施方案，深化“四换三名”、企业技改“双百工程”，实施100个市级以上战略性新兴产业项目，工业技改投资增长12%以上;加快机器人产业集聚发展，力争引进国内机器人骨干企业;积极推进园区整合及循环化改造试点，促进企业兼并重组;完善涉工部门服务开发区发展长效机制，合力助推开发区打造生态工业主阵地。坚持把生态旅游业作为第一战略支柱产业和现代服务业的龙头来抓，以旅游“三化”改革为引擎，不断加大旅游投资、创新旅游产品供给，确保旅游投资增长15%以上;加快以“中闲”区域为核心的中心城市旅游产品开发，扎实推进古堰画乡、遂昌金矿、缙云仙都、青田石门洞等景区创5A工作，积极谋划龙泉山、云和梯田、千峡湖5A景区创建，力争古堰画乡景区列入国家5A级景区培育名单;加快实施乡村旅游转型升级发展三年行动计划，打响“丽水山居”民宿品牌，新创建30个乡村特色民宿示范乡镇、村、点。加快发展生产性和生活性服务业，加快发展文化创意、历史经典产业，促进建筑业转型升级和房地产业健康发展。着力强化创新驱动。加快打造创新平台，全力抓好特色小镇建设，争取完成投资180亿元，支持各类改革试点在特色小镇先行先试，按照每个特色小镇都要建成3A级以上景区的要求，重点推进示范小镇建设;切实抓好丽水开发区机器人、新材料产业孵化器及生物医药产业加速器建设，每个县(市、区)年内至少建成一个使用面积不低于3000平方米的创业孵化基地，力争丽缙五金科技产业园创成省级高新技术产业园区。加快培育创新主体，力争新增国家重点扶持的高新技术企业、省级科技型中小企业和省级农业科技企业共110家以上，省级及以上研发机构10家以上。统筹抓好产业融合和产业创新，在工业化和信息化深度融合、制造业服务化，特别是农旅融合、文旅结合等方面下功夫，提升产业竞争力;联动推进“互联网+”、“机器人+”、“标准化+”行动计划，推进标准强市、质量强市、品牌强市。(三)努力实现扩大有效投资的良好开局保持有效投资力度，推进供给端和需求端协同发力。加快衢宁铁路、缙云抽水蓄能、千峡湖旅游度假区3个百亿级项目建设，力争开工建设丽水机场、金台铁路丽水段、松阳黄南水库、好溪水利枢纽等一批10亿级项目，积极推进丽水高铁新站房等项目建设，建成龙浦高速公路，谋划和推出更多PPP项目，确保固定资产投资增长10%以上。更加注重结构优化，确保重大基础设施、重大产业项目、高新技术产业、生态环保投资较快增长。发挥华侨优势，积极推进跨境电子商务出口、名优特产品出口。大力培育旅游、文化、信息、健康、养生养老等新的消费热点，积极推广“赶街”模式，促进网络市场健康发展，网络零售额增长35%左右。深化“五资齐抓”，推进精准招商。强化招商引资“一号工程”主体责任，建立招商项目市、县两级领导干部全员、全程、全责任联系制度和招商项目落地“三色预警机制”，完善招商考核办法。力争全年实际利用内资295亿元、外资2亿美元，浙商回归到位资金145亿元，引进大项目100个;签约“山海协作”项目100个，到位资金140亿元。(四)努力实现美丽城乡建设的良好开局以精美规划引领城乡建设。强化“山水林田湖”生命共同体理念，推进“多规合一”改革及新一轮城乡规划体系建设，强化城市风貌控制，提升城市形态、园林景观、城市小品、城市建筑设计水平，加强沿线沿景村庄规划编制和实施。按照功能定位、历史传承和文化积淀有机统一的原则，防止规划设计“千城一面”、“千村一面”。以精致建设推动城乡发展。推动中心城区配套基础设施项目围绕高铁站、港口、机场等重要节点科学布局，开工建设高铁站周边道路、好溪路二期等城市道路，抓好高铁站周边区块环境改造，推进中山街等区块地下管网循环系统升级换代和天宁等区块城市有机更新。继续抓好市区老小区、城中村改造，深化城市“六个一”示范工程，推进“坡地村镇”建设用地试点，推进“海绵城市”建设。全市新增城市道路30公里、城镇污水管网90公里，新增绿道100公里、城市公园绿地30公顷，新开工地下空间40万平方米，新增停车位3000个。大力推进“五水共治”，努力夺取“大禹鼎”。协同推进“三改一拆”、“六边三化三美”和城镇危旧住宅房屋治理改造，建成15个省级美丽宜居示范村，改造提升10条美丽乡村风景线。争创2个基本无违建县(市、区)，60%以上乡镇(街道)建成无违建乡镇(街道)。实施城镇低效用地再开发1320亩，盘活存量建设用地3300亩。以精细管理提升城乡品质。全面推进全国文明城市创建工作。推进“智慧城市”建设，完善市、区共建机制，强化“数字城管”和综合行政执法，理顺高铁站区域综合管理体制。启动7个县(市)的国家卫生县城创建工作。深化户籍管理制度改革，全面实施居住证制度，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村人口进城落户。(五)努力实现民生事业发展的良好开局抓好就业增收和社会保障。加强创业培训和就业指导，促进高校毕业生就业创业，做好农民转移就业服务和城镇就业困难人员帮扶工作，提高就业服务的精准性。着力巩固消除4600元以下低收入农户成果，在精准帮扶、防止返贫上下功夫，重点帮助低收入人群增强自我发展能力。完成第二轮特扶项目建设，抓好农民增收“老三宝”和“新三宝”，推进高山、远山和地质灾害隐患区农户异地转移，启动城区新安置区块建设。健全大社保体系，推进全国工伤预防试点城市创建，完善城乡最低生活保障和社会救助制度，落实重度和困难残疾人护理与生活补贴政策。抓好各项社会事业发展。深化社会事业综合改革，抓好各类事业单位统一登记管理试点，鼓励和引导社会力量兴办社会事业。加强推进教育现代化、教师队伍建设的制度供给，加快学校项目建设，深化基础教育课程改革，全面实施学前教育第二轮三年行动计划和特殊教育三年提升计划，不断提高育人水平。深化公立医院综合改革，深入推进“双下沉、两提升”工作，加强乡、村卫生院(室)建设，稳步推进分级诊疗制度，完成市第二医院搬迁工程并投入使用。大力发展养老服务，全面实施养老服务补贴制度，推进农村敬老院改造转型和居家养老服务照料中心多模式运营，新增养老机构床位2000张，新建居家养老服务照料中心280个。推进“丽水乡村春晚”创建国家公共文化服务体系示范项目，打造100台特色乡村春晚。以中英联合纪念汤显祖、莎士比亚逝世400周年为契机，把汤显祖文化打造为国家对外交流重要品牌。市体育馆投入使用。办好亚洲轮滑锦标赛、中华龙舟赛、丽水马拉松等重要赛事，积极培育发展赛事经济。抓好“平安丽水”建设。打好“三年平安计划”决胜战，全力夺取平安金鼎。全面开展“七五”普法。抓好防灾减灾和反恐防暴、信访维稳、安全生产、食品药品安全、公共安全等各项工作，加快构建立体化社会治安防控体系，推进食品安全溯源体系建设，加强互联网综合治理和“扫黄打非”工作。优化金融生态环境，维护区域金融稳定。全面加强地质灾害隐患排查治理，严格落实地质灾害防治责任。加强国防动员工作，支持驻丽部队建设，深化军民融合发展。全力做好G20峰会相关工作。抓好民生实事。继续加大民生投入，确保民生支出占财政支出的三分之二以上。在确保完成省里部署的民生实事的同时，今年我们按照民生实事“群众提、群众定”的理念和办法，确定了十个方面实事项目。市政府将健全工作机制，明确任务表、时间表、责任表，切实办好这些民生实事。具体包括：丰富城乡文体生活、强化食品安全治理、努力促进就业创业、持续改善交通出行、加强大气治理力度、推进教育惠民工程、全力建设美丽城乡、积极发展农民增收“新三宝”、进一步提升社会服务水平、加大水环境治理力度。(六)努力实现政府自身建设的良好开局着力建设实干政府。政府工作必须干字当头冲在前，苦干实干争上游，善作善成创实绩。要勇于担当，以逢山开路的闯劲、虎口夺食的拼劲、久久为功的韧劲，干一件成一件，努力干出一个好的开局。围绕一种声音落地、一个目标奋斗、一个态度落实、一张蓝图干到底，下苦功夫加强政风建设。抓工作要具体化、项目化、责任化，要挂出作战图、制定项目书、设定目标值、倒排时间表、落实责任制，决不允许决策不决断、说话不干活、人浮于事、推诿扯皮、“职责真空”、遇到矛盾绕着走。着力建设法治政府。政府工作必须全面纳入法治轨道，要坚持依法行政，继续深化“四张清单一张网”改革，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，不断提高公信力。决策和用权决不能随意任性，必须讲法定程序、法律责任，提交讨论的事项必须经合法性审查。解决问题要增强法治意识、规则意识，带头维护社会公平正义。着力建设廉洁政府。政府工作必须坚持清正清廉清明，对自身要求要严之又严。要深化“三严三实”专题教育和“四风”整治，坚决整治懒政庸政怠政，坚持有案必查、有责必问。要带头树立崇俭戒奢的文明新风，严控“三公”经费和会议费，全面完成公务用车改革。要把自觉接受人大监督、政协民主监督、司法监督、审计监督和社会监督、舆论监督作为廉洁自律新常态，兢兢业业，干净干事干成事。各位代表，“十三五”发展蓝图十分宏伟，前景十分美好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，归零翻篇开新局，精准发力补短板，为加快推进“绿色发展、生态富民、科学赶超”，建设美丽幸福新丽水，与全省同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【丽水招商】2016年丽水市缙云县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”发展成就和2015年主要工作侯卫东官场笔记过去的五年是不平凡的五年，面对错综复杂的宏观环境和繁重艰巨的改革发展稳定任务，我们全面贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，在中共缙云县委的坚强领导下，团结带领全县人民，锐意改革，攻坚克难，推动全县经济社会发展迈上了新台阶。五年来，我们坚定不移抓经济建设，综合实力大幅提升。全县地区生产总值从111.7亿元扩大到190.2亿元，年均增长9.0%，高于省、市平均增速。固定资产投资突破百亿大关，从33.5亿元扩大到107.4亿元，年均增长30%。财政总收入从10.1亿元扩大到18.0亿元，年均增长12.2%。一般公共预算收入从5.1亿元扩大到11.0亿元，年均增长16.5%。规上工业总产值从224.5亿元扩大到349.0亿元，年均增长9.2%。全社会消费品零售总额从31.9亿元扩大到65.8亿元，年均增长15.6%。城镇常住居民人均可支配收入从21275元提高到32266元，年均增长10.5%；农村常住居民人均可支配收入从6678元提高到14772元，年均增长13.8%。五年来，我们坚定不移抓有效投资，发展基础不断夯实。累计完成固定资产投资393.4亿元，是“十一五”的3倍。累计完成民间投资250.3亿元，基础设施投资155.3亿元，工业投资123.4亿元，服务业投资254.5亿元，投资结构更加优化。重大项目前期取得突破，新能源项目建设走在全省前列，百亿投资的抽水蓄能电站项目获得“路条”，风力发电、农光互补等新能源项目加快推进，“光伏五助”工程成效初显，成功列入全省首批创建清洁能源示范县。五年来，我们坚定不移抓选商引资，集聚效应逐步显现。累计引进大项目99个，实际利用内资132.2亿元，实际利用外资1.6亿美元，浙商回归到位资金54.9亿元，成功引进一批世界和国内500强企业，各项指标位居全市前列。制定出台加强人才引进、培育系列政策，人才队伍建设成效显著，累计列入国家“千人计划”专家1人、省“千人计划”专家2人、市“绿谷精英”5人。五年来，我们坚定不移抓环境整治，生态环境显著优化。在全省率先推行乡镇分类考核制度，全面开展清理河道、清洁乡村“双清”行动，全力打好以“五水共治”为重点的转型升级组合拳。累计整治关停污染企业331家，否决污染项目86个，化工企业全部退出生产领域；完成农村生活污水治理项目172个村，受益农户达9.4万户；淘汰黄标车、老旧车3344辆；全县967条、1873公里河道实现全覆盖式清理，各大流域水质稳定达标，夺得省“五水共治”优秀县“大禹鼎”。上级下达的节能减排目标任务全面完成。五年来，我们坚定不移抓科技创新，转型升级步伐加快。累计培育国家高新技术企业38家、省高新技术企业研发中心24家、博士后科研工作站6家，立项国家创新基金、省重大科技专项项目14个，认定国家重点新产品6个，100多项技术或产品跻身全球或全国冠军。成功列入省“腾笼换鸟”综合试点县、省“两化”融合示范区。累计建成省级粮食生产功能区6万亩、高标准基本农田9万余亩，生态高效现代农业加快发展，农业发展效益稳步提高，成功入选并完成第三批中央财政小型农田水利重点县建设任务。以旅游为龙头的第三产业迅速壮大，第三产业增加值从38.2亿元增加到74.0亿元，在三次产业中比重从34.2%提高到38.9%。五年来，我们坚定不移抓民生保障，社会事业蓬勃发展。制订出台一系列扶持政策，农民增收渠道进一步拓宽，农民收入基本实现翻番。县人民医院迁建工程开工建设，医药卫生体制改革扎实推进，基本药物制度和以药品零差率为核心的县级公立医院综合改革实现全覆盖。人口计生政策稳步实施。商住用地出让有序开展，保障性住房建设力度进一步加大，累计开工保障性住房3417套、完工729套。社会保障和困难救助体系不断健全，城乡最低生活保障标准分别从360元、216元提高到601元、451元，低保边缘户家庭全部纳入医疗救助范围。省级标准化学校创建率提高了76.3个百分点，等级幼儿园覆盖率提高了53.5个百分点，高考成绩屡创新高，职业教育连创佳绩，教育现代化水平不断提升。省级卫生强县、省级文化先进县创建扎实推进，城乡基本公共服务均等化水平不断提高。应急管理体系不断健全。安全生产形势保持稳定。五年来，我们坚定不移抓产城融合，城乡发展更加协调。累计投入城市建设资金14.3亿元，城镇化水平从42.9%提高到51.8%。县城新区滨江区块加快开发，累计完成城市房屋征收21.7万平方米，一批重要城市配套项目相继落地，多条重要城市道路顺利打通，城市发展框架进一步拉开，功能配套更加完善。坚持“双核驱动”，壶镇省级小城市培育全面推进，相继列入全国首批小城镇建设试点镇、全国经济综合开发示范镇等省部级试点，成为全县经济社会发展的重要增长极。新建、舒洪两个中心镇建设扎实推进，城市集聚功能和辐射带动能力显著增强。丽缙产业园启动开发并加快建设，一批项目相继落地建设。城乡基础设施网络进一步完善，美丽乡村建设日新月异，城乡环境综合整治成效显著，累计整治拆除违法建筑272.5万平方米，完成“三改”面积226.1万平方米，拆除广告牌5万多平方米，整治赤膊墙330万平方米，美丽乡村从一处美迈向一片美。五年来，我们坚定不移抓改革开放，发展活力持续迸发。在全省率先启动资源配置市场化改革，建立与投资强度、亩均产出相挂钩的工业用地出让机制，形成“以亩产论英雄”的良好导向。以“四张清单一张网”为重点的政府自身改革深入推进，政府机构改革、行政审批制度改革、强镇扩权改革、行政执法体制改革、农村产权制度改革、农村金融改革等多项改革扎实开展，一批制约经济社会发展的体制机制问题有效破解。商检缙云办事处建成开检，经检验检疫出口的产品实现国外“零通报、零退货”。五年来，我们坚定不移抓依法行政，自身建设不断加强。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”主题教育扎实开展，中央“八项规定”和省市县各项规定得到有效落实，“四风”突出问题得到有效遏制，一批违法违纪案件得到严肃查处。依法行政扎实推进，政府法律顾问制度基本实现乡镇部门全覆盖。主动接受人大依法监督、政协民主监督和民主党派、工商联、各人民团体的社会监督。认真执行和落实县人大及其常委会的决议、决定及审议意见，累计办理人大代表建议799件、政协委员提案833件。2015年是“十二五”的收官之年。一年来，我们坚持以生态经济提质、美丽乡村深化、基层治理推进“三年活动”为主抓手，在经济新常态下坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，在严峻宏观环境和经济下行压力下，保持了经济社会持续平稳健康发展。全县地区生产总值增长5.3%，固定资产投资增长16.8%，一般公共预算收入增长10.2%，财政总收入增长2.3%，外贸出口增长14.1%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.4%，农村常住居民人均可支配收入增长10.1%。重点抓好以下六方面工作：一是狠抓生态环境治理。“五水共治”十大工程扎实推进，潜明水库一期工程取水口上移、施工便道等项目开工建设，第二污水处理厂一级A提标改造工程加快实施，完成农村生活污水治理项目99个村，山塘水库除险加固52座。重拳打击环境违法行为，淘汰各类燃煤锅炉114台，一段式煤气发生炉和冲天炉全部完成淘汰。拆除石材加工企业46家并加快搬迁入园，建成畜禽集中定点养殖区8个，植树造林98.5万株，回收处置废弃农药包装物30吨，PM2.5浓度下降9.3%，城区空气质量优良天数比例达91.2%，生态环境质量公众满意度高出全省平均水平。环境功能区划完成修编。国家级生态县创建顺利通过考核验收。二是狠抓生态产业发展。缙云工业园区升格为省级经济开发区。缙云机床小镇列入省级特色小镇创建名单。丽缙产业园成为省内首家国家级机器人与智能装备产业基地。新增“新三板”挂牌企业3家，省股交中心挂牌企业9家。高新技术产业增加值达23亿元，占全市总量的25.5%；装备制造业增加值达52.7亿元，占全市总量的51.1%。生态精品农业“361”工程深入实施，小仙都省级现代农业综合区、新建食用菌产业示范区、大源茶叶产业示范区、前路蔬菜精品园通过省级验收。乡村旅游蓬勃发展，全县旅游收入达82.3亿元，增长27.9%。仙都景区环境综合整治成效明显，被评为全市唯一的“两美”浙江特色体验地。三是狠抓扩大有效投资。完成基础设施投资50.2亿元，增长36.6%；民间投资65.7亿元，增长9.1%；工业技改投资23.7亿元，增长39.4%。省市重点项目分别完成年度投资计划的167.0%和157.7%。金丽温高铁建成运营，金台铁路缙云段完成初设审查，岩沿至西岸公路建成通车，330国道莲都至缙云段改建、330国道东渡至新碧段综合整治、42省道潜陈至壶镇段改建等项目加快推进。实际利用内资40.7亿元，实际利用外资4800万美元，浙商回归实际到位资金21.7亿元，获全市招商引资考核一等奖。四是狠抓美丽城乡建设。统筹抓好“三县三城联创”、美丽县城“八个一”建设，创新城市执法管理，成功创建省森林城市、省园林城市，省卫生县城通过复评。安置房D、F区块顺利结顶，朝晖路延伸工程一期建成通车，42省道与330国道连接线工程投入试运行，铁路西站站前广场及道路工程加快建设，一批山地公园建成使用，县市公共交通一卡通实现联网。壶镇镇小城市培育新三年行动计划全面实施，成功创建省级文化强镇，获评全省70个“百亿级”工业强镇，成为浙江“十佳最具吸引力小城市”。打好美丽乡村建设“34567”环境治理组合拳，打造起福康、笕川、北山、溪东、下洋等一批美丽乡村示范村，建成金丽温高速缙云段、高速出口至官店、高速出口至河阳等多条美丽风景线，房美改造获市“六边三化三美”专项特等奖。“三改一拆”深入推进，9个乡镇、138个行政村（社区）通过“无违建”验收。五是狠抓全面深化改革。政务服务网实现省市县联网并向乡镇延伸，机关事业单位工作人员养老保险制度改革顺利推进。以“五证合一”办理为重点的商事登记制度改革扎实开展，登记时限从15天提速至2天，新增个体登记7846户、企业登记1260户，新办理“个转企”207户。农村承包土地经营权抵押贷款、农业信息进村入户工作列入全国试点。经济社会发展总体规划编制列入省试点。城区阶梯水价制度改革启动实施。供销合作社和农业生产经营管理体制改革稳步推进。六是狠抓民生保障改善。“缙云烧饼”品牌进一步打响，年产值达7亿元，成为助农增收全国典范；累计培育各类网店2900多家，农村电商服务网点实现全覆盖，农村电子商务销售额达10.4亿元，位居全市首位。创新实施精准扶贫十法，全面高标准完成“消除4600”工作。县人民医院与浙大一院实行紧密合作，浙大一院缙云分院挂牌运行；县人民医院、县中医院分别与新建、舒洪中心卫生院建立紧密型医联体。新建成居家养老服务照料中心56家。被征地农民基本生活保障与职工基本养老保险实现并轨。成功创建全国义务教育发展基本均衡县，高考重点上线人数达到597人，职业教育获省考核一等奖。新建成“文化礼堂”17个、体育小康村80个，农村应急广播实现全覆盖。加强矛盾纠纷调处和信访问题化解，抓好安全生产、消防安全、地质灾害隐患治理，社会大局保持和谐稳定。“十大民生工程”各项任务全面完成。民族、宗教、侨台、外事、妇女、儿童、人口计生、残疾人、老龄事业加快发展，审计、司法、统计、气象、移民、档案、方志、人防、双拥、人民武装等工作取得新的进步。各位代表，在过去的五年里，我们积极应对复杂形势，保持了经济社会平稳较快发展，各项成绩的取得来之不易。这是上级党委政府和中共缙云县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府班子打下良好基础以及老领导、老干部关心支持的结果，更是全县人民众志成城、开拓进取、艰苦创业的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻缙部队官兵、省市驻缙各单位，向所有关心、支持和参与缙云建设发展的县内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒看到，政府工作还有不少差距，主要是：结构调整速度还不够快，创新驱动作用还不够突出，绿色生态发展成效还不够明显，部分经济指标未能完成年度计划和“十二五”规划目标。财政收支平衡压力不断增大，教育、卫生、文化、体育、养老等公共服务供给还不能很好满足群众需求，安全生产、消防安全、防灾减灾等领域的潜在风险隐患还比较多，保障社会安全稳定面临新的挑战。在政府自身建设方面，转变政府职能、提高行政效率等方面与群众期盼还有差距，一些政府工作人员的担当意识、法治意识、服务意识还不够强，庸政懒政怠政现象还有存在，消极腐败问题还时有发生。对所有这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力措施认真加以解决。二、“十三五”发展主要目标任务二号首长“十三五”是全县经济社会实现跨越发展和转型提升的关键时期，根据中共缙云县委《关于制定缙云县国民经济和经济社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府制定了《缙云县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，我们将认真组织实施，抓好落实。“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“八八战略”和“两富”、“两美”总目标、市委打造“双示范区”部署，以“五大发展理念”为引领，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，着力深化重点领域关键环节改革创新，深入推进“产城融合，城乡一体”，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力与全省同步高水平全面建成小康社会，为建设宜居宜业宜游宜学的和谐美丽好缙云打下更加坚实的基础。“十三五”发展的主要目标是，确保实现已经确定的“四个翻一番”目标，与全省同步高水平全面建成小康社会。全县生产总值年均增长7.5%左右，城乡居民可支配收入年均分别增长7.5%、10%。五年完成固定资产投资700亿元，社会保障覆盖率达到100%，研发经费支出占生产总值比重达到2.1%，人均生产总值达到7.5万元，经济综合实力明显提升，人民生活品质普遍提高，创新创业活力显著增强，城乡区域统筹协调发展，改革开放红利充分释放。实现“十三五”规划目标任务，必须把“五大发展理念”贯穿始终，集中力量抓好既该干又能干成的大事。——创新发展增动力，加快生态经济转型升级。强化创新驱动。以推进丽缙产业园、缙云经济开发区开发建设为重点，积极打造创业创新平台。深入实施创新驱动战略，加大科技创新政策引导力度，完善区域创新体系，构建创新服务平台，加快科技成果产业化，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用。支持企业建立重点实验室、技术中心和研究院，鼓励企业联合开发关键核心技术，提升企业主体创新能力和核心竞争力。按照申报创建一批、启动培育一批、前期谋划一批的思路，大力推进缙云机床小镇建设，积极培育黄帝仙都、河阳古民居、大洋新能源等特色小镇。全面实施人才强县战略，完善人才公共服务体系，加强高层次、高技能、紧缺急需和地方特色人才队伍建设。优化产业结构。把握“中国制造2025”发展机遇，对接省“互联网＋”、“浙江制造”、“工业机器人”三大行动计划，发挥产业基础优势，改造提升优势传统产业，培育壮大新兴产业，大力构建“2+4+X”生态工业体系，着力建设工业强县。创新发展现代服务业，把生态旅游作为重要战略支柱产业来培育，积极打造中国乡愁旅游先行区、长三角生态休闲养生目的地。加快发展电子商务、现代物流、现代金融、文创产业、商贸服务等生产性和生活性服务业，着力建设现代服务业集聚区，逐步提高第三产业在三次产业中的比重。深化农业“两区”建设，培育壮大农业特色主导产业，不断提高农业精深加工水平和综合效益。全面深化改革。抓好农村承包土地经营权抵押贷款等国家级改革试点和创建清洁能源示范县、综合性“腾笼换鸟”等省级改革试点，积极争取改革扩面。加强政府自身改革，深化行政审批制度、政府购买服务、公共财政体制等领域改革，加快政府职能转变。积极推进经济体制改革，加快完善以亩均效益为主要标准的资源要素供给机制，全面建立阶梯价格制度，促进资源要素优化配置。推进强镇扩权、投融资体制改革。深化教育、卫生、文化等社会事业改革，促进社会事业全面发展。——协调发展促均衡，推动产城融合城乡一体。强化中心城市集聚带动功能。有序推进新城区开发建设，加快拓展城市发展空间；科学做好老城区保护开发，努力建设历史文化名城，积极打造“一溪双城、古今辉映”的城市形态。强化与仙都景区、经济开发区的产业融合，加快功能配套和设施完善，更多融入现代商贸休闲元素，努力打造成人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约的城市核心平台。优化城镇空间布局。实施主体功能区战略。科学划分城镇、农业、生态空间，推进城镇发展区、农业生产区和生态保护区“三区”分类管制。狠抓壶镇小城市培育，加快特色工贸产业转型升级，提升生态文化内涵，优化创业创新环境。加强新建、舒洪等中心镇建设，完善城镇基础设施，培育壮大特色产业，充分发挥在“西乡”和“南乡”区块中的集聚带动作用。因地制宜推进东渡、东方、大洋、大源等特色乡镇发展。深化美丽乡村建设。实施美丽乡村全域规划、连线成片和示范县创建，加强历史文化古村落保护利用和“处州民居”、“花样村庄”建设。打好生态田园人居建设组合拳，加大植树造林力度，加快休闲观光农业发展，落实村庄保洁管护长效机制，大力发展农家乐综合体、特色民宿、休闲农业、乡村旅游，打造“四美”乡村，推动“美丽乡村”向“美丽经济”华美转身，努力构建和谐、生态、人文、富裕、活力的社会主义新农村。——绿色发展争前列，提高生态文明建设水平。深化环境综合治理。坚定不移把“五水共治”、“三改一拆”等转型升级组合拳推向深入，决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康。推动污水处理厂提质扩容，加强城镇截污纳管和农村生活污水处理，全面推行乡镇交接断面水质考核，确保一江清水出缙云。深入实施大气污染防治计划，基本建立覆盖城乡的空气质量检测、预测、预警和治理体系。加强农业面源污染治理，有效控制农业“两区”土地污染。加强生态环境修复，保障生态系统良性循环。坚持治理和搬迁双管齐下，基本消除重大地质灾害隐患。加快生态资源转化。牢固树立“绿色GDP”理念，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，全力抓好新能源项目开发建设。严格落实节能降耗问责制和能源“双控”制度，完善企业环保信用等级评价、综合效益评价、差异化资源要素价格等绿色发展机制，推进园区循环化改造。加大闲置低效利用土地处置力度。加强资源化综合利用项目建设。实施工业垃圾无害化处理，实现城乡生活垃圾分类处理全覆盖。严格生态红线管控。坚持节约资源和保护环境基本国策，采取最严格的生态保护措施，全面推进生态文明创建。严格贯彻落实“811”美丽浙江建设行动方案，全面实施环境功能区划。完善产业发展导向目录和环境准入评价机制，坚决拒绝不符合环境要求项目。推进环保机构监测监察执法体制改革，实施网格化环境监测管理。完善乡镇分类考核制度，逐步提高生态文明建设绩效考核比重。——开放发展重融入，以大开放促进大发展。狠抓基础设施建设。优化完善“两纵一横”铁路网和“五纵三横一绕”公路网，加强通景公路、农村联网公路建设，推进农村公路等级提升工程，积极打造高效便捷的公共交通网络。加强输变电工程建设，完善电力主供网架，推进智能电网建设，积极构建安全可靠电力网。加快天然气输气管道项目建设，推进“管输气进小区”、“煤改气”、“油改气”。狠抓重大水利工程建设，加强重点流域和中小河流综合治理，构建保障有力的水资源安全网。建设智慧政务、智慧旅游、智慧交通等智慧应用体系，推进电信网、互联网和广电网的“三网”基础设施共建共享。抓好数字档案工程建设，构筑“智慧缙云”信息共享网。积极融入都市区。依托“高铁”走廊，积极参与长三角一体化发展和国家级东部生态文明旅游区建设。加强交通规划、公共服务、产业发展、人才流动等对接互动，推进与丽水市区、金义都市区的同城化发展，扩大区域协作融合的广度和深度，不断提高区域影响力。深入实施“山海协作”工程，谋求更高层次的战略合作。提高经济外向度。加大选商引资力度，努力在招大引强、借力发展上取得新突破。坚持“走出去”和“引进来”相结合，引导企业主动应对国际市场变化，转变外贸发展方式，巩固传统国际市场，开拓新兴国际市场；支持企业引进国外先进技术和核心零部件，通过消化吸收再创新，增强外贸产品市场竞争力。积极推动贸关检税汇一体的大通关建设，不断提高外贸服务环境。——共享发展惠民生，不断增强群众获得感和幸福感。促进城乡居民普遍持续增收。实施精准扶贫奔小康工程，推进低收入农户收入倍增计划，通过改革促增收、就业促增收、产业促增收等多条途径，进一步拓宽农民增收渠道。促进经济发展与扩大就业相结合，鼓励创业带动就业，促进农村劳动力就地就近转移就业，实现零就业家庭动态清零。确保城乡常住居民人均可支配收入比2010年翻一番，其中农村常住居民人均可支配收入力争比2010年翻一番半。以标准化推动公共服务均等化。抓好农村薄弱学校提升和标准化学校创建，高质量普及15年基础教育，全面实现教育现代化。打造产教融合的现代职业教育，办好幼儿教育、特殊教育，发展社区教育、成人教育，支持民办教育发展，建设12年一贯制优质民办学校。进一步完善社会保障制度，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。加大保障性住房建设力度，完善以公共租赁房为主的住房保障体系。加强困难救助帮扶，深化养老服务体系建设，大力发展红十字会和社会慈善事业。统筹推进“三医”联动改革，抓好重点医疗卫生项目建设。鼓励民营医院和中医药产业化发展。加强文物保护和文化遗产传承利用。抓好文化、体育等基础设施建设，大力推进全民健身。统筹抓好妇女、儿童、老龄、残疾人等工作。不断提高社会治理水平。强化法治政府、平安缙云建设，完善基层社会治理网络体系、矛盾纠纷大调解机制和阳光信访、法治信访机制。推进公共安全视频监控联网建设，加强社会治安综合治理，创新流动人口服务管理。严厉打击违法犯罪行为,维护社会公平正义。加强社会信用体系建设。完善应急救援体系，提高突发性事件应急救援能力。健全公共安全体系，强化各类安全隐患排查治理。大力支持国防、人防、消防等事业，做好国防建设、国防动员、国防教育、人民防空和“双拥”工作。三、2016年主要工作静州往事2016年是“十三五”规划的开局之年。虽然宏观环境错综复杂，经济下行压力依然存在，但有利于发展的因素不断增多，我们要把握发展大势，坚持问题导向，保持战略定力，坚定发展自信，努力开创改革发展新局面。根据中国共产党缙云县十三届代表大会第五次会议精神，建议今年全县国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7-7.5%。一般公共预算收入增长7%。规上工业增加值增长6.5%。服务业增加值增长8%以上。固定资产投资增长11%。社会消费品零售总额增长11%。出口总额保持适度增长。城镇常住居民人均可支配收入增长7%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%。城镇登记失业率控制在4%以内。节能减排完成上级下达的目标任务。在具体工作中，要扎实开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动，以归零的心态、翻篇的姿态、奋发的状态、看齐的意识、“严”“实”的要求，认真找差距、补短板、优作风、谋发展。要突出打造宜居、宜业、宜游、宜学“四宜”之县目标，坚持“发挥优势、补齐短板、讲究方法、追求极致”的原则，突出抓好“民生清单”、“问题清单”，开展“破题攻坚”、“创优服务”、“草根创业”三大行动，把加强供给侧结构性改革放在突出位置，着力抓好以下重点工作：（一）坚持深化改革、开放发展，充分激发发展活力。加快“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”相关改革。建立健全优胜劣汰机制，依法依规处置“僵尸企业”，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算实现市场出清。加大低小散企业整治力度，按照“淘汰落后、整合提升、搬迁入园”思路，一手抓整治，一手抓倒逼，加快淘汰落后产能，推进低小散企业整合重组、整治转型。依法严厉打击恶意逃废债，加大非法集资清理打击力度，加快不良资产处置，切实防范金融风险。制定实施企业减负三年行动计划，全面落实涉企各项优惠政策，切实降低实体经济企业成本。加快出台“退二进三”政策，积极盘活存量资产。努力化解房地产库存，保持房地产市场稳定发展。加大重要领域和关键环节改革力度。深化生态文明制度创新，建立健全“亩产效益”综合评价机制、差别化资源要素价格机制、“腾笼换鸟”激励倒逼机制、便捷高效要素交易机制，推动资源配置的效益最大化和效率最优化。深化农村产权制度改革，以“无违建县”创建和不动产统一登记为抓手，全面推进土地确权登记颁证，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，赋予农村产权抵押、担保、流转、转让等权能。联动推进农村金融改革，进一步提高“三权”抵押贷款额度，加快资产变资金，增强农村发展活力。深化财税体制改革，强化预算管理和绩效评价，优化财政支出结构，促进财政持续增收。以开展“创优服务行动”为抓手，进一步深化行政审批制度改革，实行企业“零地”投资项目政府不再审批和企业独立选址项目高效审批，抓好“五证合一”审批办理，完善事中事后监管机制，以压缩审批时间换取经济发展空间。积极推进开放发展。紧紧把握“高铁”机遇，主动融入“一带一路”、长三角经济圈、海西经济区和浙中城市群，大力发展“高铁经济”，实现与周边城市同频共振。加强国际市场分析研判，有针对性开展外贸企业服务指导，大力开拓国际市场，积极打造出口品牌，不断扩大国际市场份额，增强外贸对经济发展的带动作用。加快跨境电子商务产业园建设，推进本土特色产品出口。（二）坚持结构调整、创新发展，加快经济转型升级。大力发展生态工业。全面实施创新驱动战略，加快出台新一轮生态工业发展政策，设立产业引导扶持基金，切实抓好“四换三名”、省级“腾笼换鸟”综合试点建设，加快科技成果产业化。新培育国家高新技术企业5家，省高新技术企业研发中心2家，省科技型企业7家。积极推动企业对接多层次资本市场，引导企业股改上市。鼓励大众创业、万众创新，加快创业孵化基地建设，打造众创、众包、众扶、众筹平台，积极构建新型创业创新机制。推进标准强县、质量强县、品牌强县和缙云制造，增强企业发展核心竞争力，提高市场话语权。深入实施小微企业三年行动计划，推动小微企业向“专、精、特、新”方向发展。进一步加大招才引智力度，强化人才跟踪服务。大力推进缙云经济开发区开发建设，力争丽缙产业园创成省级高新技术产业园区。大力推进农业现代化。稳定粮食生产，新建粮食生产功能区1.3万亩，加快地方粮食储备能力建设，守住粮食安全红线。培育壮大农林主导产业，新建黄茶基地800亩、油茶基地2700亩、香榧基地500亩、特色中药材基地500亩，培育油菜花、彩色水稻、油牡丹等花样创意农业种植基地1万亩。抓好农业产业集聚区、现代特色农业强镇“一区一镇”建设，进一步提升小仙都综合区“二区四园”，建设现代美丽园区。争取开工农产品加工功能区项目，启动省农产品质量安全放心示范县、省现代生态循环农业示范县创建。建成农产品质量检测中心，新建乡镇农残快速检测室11个，乡镇速测免费开放实现全覆盖。加快小型农田水利工程建设，新增高效节水灌溉面积780亩，完成双百万高效节水灌溉面积5000亩。抓好全国信息进村入户试点县建设。稳步推进供销合作社和农业生产经营管理体制改革，加快构建“三位一体”农民合作经济组织体系。大力推进生态旅游发展。完善全域旅游规划，积极构建全县大景区，全力打造生态旅游名城，加快建设中国乡愁旅游先行区。推进旅游投融资体制改革，促进旅游资源资产化、资本化、证券化。加大旅游招商力度，抓好天然影视城、高端养生度假区等项目建设，完成国家5A级景区景观质量评估，力争列入国家创5A培育名单。开展废弃石宕资源保护、开发与利用，积极打造“江南石窟”。以10个旅游项目开工、10个旅游项目招商成功、总投资100亿元的“双十百亿”工程为抓手，扎实推进旅游项目的招商和落地建设。全力抓好乡村旅游发展，实施农家乐民宿经济发展三年行动计划，加快景区串点成线，努力建设一批民宿经济示范村镇、旅游精品线和乡村旅游示范点，积极构建“三五九”乡村旅游发展格局。加强历史文化古村落保护利用和传统文化遗产保护，加大河阳古民居保护开发力度。推进仙都芙蓉花海、“美丽笕川·花花世界”休闲农业花海等多彩农业项目建设，新建休闲观光农业主体2家。积极开发休闲农家、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，植入可观可游、可闻可品、可卖可购的新型业态，以文化创意娱乐游客，以丰富业态满足游客，以浓郁的乡风乡味留住游客，推动乡愁旅游大发展。加大旅游营销力度，不断扩大缙云旅游知名度和市场影响力。（三）坚持项目发力、借力发展，积极扩大有效投资。基础先行抓项目。开工建设缙云抽水蓄能电站及进场道路工程、金台铁路缙云段、潜明水库一期、大洋山风力发电等重点项目，加快推进县人民医院迁建、330国道东渡至新碧段综合整治、42省道潜陈至壶镇段改建等重点项目，完成铁路西站站前广场及道路、330国道莲都至缙云段改建工程，抓好棠溪水库、330国道东渡至永康交界段改建、35省道壶镇至三溪段改建等重点项目前期。积极做好“十三五”重大项目谋划，争取更多项目列入国家和省市项目盘子。精准招商引项目。坚持招大引强不动摇，瞄准国内外500强企业和重点国企、央企，主动上门招商，开展定点招商，实施产业招商，加强以企引企，密切跟踪洽谈，发挥异地缙云商会作用，努力引进一批大项目、好项目。全年引进大项目19个，实际利用内资45亿元，实际利用外资4600万美元，浙商回归到位资金21亿元。强化政策导向，进一步放宽民间投资领域，积极鼓励企业技术改造，稳步提高民间投资比重，不断优化投资结构。落实责任保项目。开展“破题攻坚行动”，建立招商项目落地“三色预警”机制，强化项目建设全过程管理，确保项目及时落地、开工、投产。高质量做好土地整理和垦造耕地，完成垦造水田2600亩、旱地1500亩，建设用地复垦430亩，切实做好地力培育。加强低效利用土地盘活，消化转而未供土地1000亩。有序做好工业用地出让。强化投融资体制改革，推广应用PPP模式等多元化的投融资体制，最大限度保证发展资金需求。进一步加大政策处理力度，严厉整治工程建设和招投标领域突出问题，切实优化项目建设环境。（四）坚持城乡统筹、协调发展，努力打造宜居家园。抓好美丽县城建设。做好“多规合一”编制，加快空间信息管理平台建设，高起点编制城市规划和重要节点设计，以规划引领城市发展。开工好溪流域综合整治工程，加快拆迁安置房、朝晖路延伸、名山桥、美丽县城“八个一”等项目建设，成功创建国家卫生县城，启动历史文化名城创建，加快完善城市功能，提升城市品质，以项目促进城市发展。加快跨部门综合执法体制改革，加强精细化城市管理，推进“智慧城市”建设，深化交通治堵，以管理提升城市品位。加快户籍制度改革，实施居住证制度，促进人口转移集聚，以改革推动城市集聚。大力发展城市商贸、娱乐、餐饮、养生、文创、体育等产业，加强专业市场建设，促进城市繁荣，使群众在共建共享共赢中有更多的城市归属感和认同感，以产业增强城市活力。抓好小城市培育和中心镇发展。完成壶镇新一轮小城市培育三年行动计划，推进缙云机床小镇建设，全力做好潜明水库移民工作，开工一批重要城市路网工程，规划建设省级历史文化名镇，实现经济发展与城市建设同步推进，城市品质与生活品质同步提高。加强新建、舒洪两大中心镇培育，推进强镇扩权改革，注重新兴产业培育，完善城镇配套设施，不断增强城镇综合承载力和内生发展动力。高度重视东渡、东方、大洋、大源等特色乡镇发展。推进美丽乡村建设。全力打好“两路两侧”整治、“五清”行动、“六边三化三美”等美丽乡村建设组合拳，抓好铁路、国省道、重点流域沿线环境综合整治，加强马路市场整治，创建美丽乡村精品村2个、示范村24个。遵循乡村自身发展规律，科学做好乡村规划，注重保留原生态乡村风味，切实抓好农房集中建设和外立面改造试点，大力推进美丽乡居建设。加强基层站所建设，着力提高农村建房规划建设管理水平。推进城乡生活垃圾分类收集和资源化处理，进一步完善农村环境治理设施和保洁管护长效机制。继续大力推进“三改一拆”，切实强化源头管控，注重拆改结合，加快创建“无违建县”。深化“青山白化”治理，全面推进生态墓区建设。（五）坚持环境治理、绿色发展，全力保护绿水青山。持续深化抓治水。全面完成治水三年行动计划，制定实施新的治水五年行动计划，推动“五水共治”向纵深发展。严格落实“河长制”，推动“河长制”信息化建设。狠抓治水项目建设，开工建设县城、壶镇污水处理厂一级A提标改造工程，加快城镇、城乡结合部、城中村截污纳管建设，完成第二污水处理厂一级A提标改造。新实施农村生活污水治理28个村，加强污水治理设施运维管护，全面完成农村生活污水治理三年行动计划。抓好第六批中央财政小型农田水利重点县建设，完成山塘水库整治11座、农村河道整治10公里。强化饮用水源地保护，推进农村饮用水安全提升工程，新增受益群众1.9万人。把清污泥纳入“五水共治”重点内容，做好河湖库塘清污清淤工作。成功创建省级“清三河”达标县。联动推进治气、治土、治山。严格执行新大气污染防治法，深入实施大气污染防治四年行动计划，抓好“五气共治”，深化“黄标车”治理，淘汰“五炉”65台，严格控制秸秆焚烧和农业氨污染，力争城区PM2.5浓度下降5%以上。实施清洁土壤行动，加强重金属污染防治，推广测土配方施肥和商品有机肥应用，抓好废弃农药包装物回收。加快畜禽定点集中养殖。进一步加大植树造林力度，完成绿化造林5300亩、彩色健康森林培育1000亩、森林抚育45000亩，努力实现森林覆盖率、林木蓄积量、森林固碳能力三增长。筑牢生态安全屏障。认真实施生态环境损害责任追究办法，严格落实生态环境和资源保护责任。大力推行空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度，建立健全环境产权、排污权抵押、环境污染第三方治理等市场化机制。严格执行新环保法，严厉打击各类环境违法行为。加强节水、节地、节材，推进生态文明创建，弘扬绿色生态文化，倡导低碳生活方式，鼓励绿色消费、低碳出行和资源循环利用。（六）坚持富民惠民、共享发展，谋求人民最大福祉。狠抓农民增收和就业社保。开展“草根创业行动”，大力发展缙云烧饼、缙云土面、缙云民宿等乡愁富民产业。深化精准扶贫十法，抓好“光伏五助”工程，促进低收入农户增收，增强经济薄弱村内生发展动力。积极扶持农村电子商务发展，加快北山等淘宝村建设。加大农村劳动力就业技能培训力度，加快壶镇安置小区、七里安置房项目建设。加强创业培训和就业指导，促进困难人员就业。完善城乡最低生活保障和社会救助制度，不断健全大社保体系。大力发展养老服务，开工县养老院项目，居家养老服务照料中心覆盖率达80%。强化住房保障，做好公共租赁住房建设和配租，启动经济适用房销售分配。切实抓好各项社会事业。加大教育投入、资源整合和民办学校招商力度，加快推进壶镇中学迁建工程建设。实施基础教育课程改革，完善普惠性民办幼儿园生均经费补助机制，支持和规范民办教育发展，提升职业教育水平，推进省教育现代化县创建。深化医药卫生体制改革，深入推进“双下沉、两提升”工程，推行分级诊疗制度，加强县域中医药服务能力建设，加快创建省卫生强县，成功创建省卫生应急工作示范县。加快完善公共文化设施，推进农村文化礼堂建设，做强“乡村春晚”、“婺剧文化”、“美丽非遗”品牌，深入开展文化下乡活动，加快构建现代公共文化服务体系。加大公共体育设施建设力度，加快体育中心、城区文体基础设施建设，启动省体育强县创建。稳妥实施“全面两孩”政策。加强全民国防教育，积极促进军民融合发展。认真做好统计、气象、移民、档案、方志、人防、双拥、人民武装、红十字会、民族、宗教、侨务、外事、妇女、儿童、青少年、残疾人、老龄等工作。积极打造“平安缙云”。全力做好“护航G20”维稳安保工作。深化村居德治、法治、自治“三治融合”治理模式，提高基层社会治理能力。推进城乡社区建设，全力做好新一轮村级组织换届工作。全面落实安全生产责任制，抓好防灾减灾、信访维稳、安全生产、消防安全、食品药品安全等各项工作。加强农村消防安全管理，切实保障人民群众生命财产安全。加大重点地质灾害隐患点治理力度，加强动态巡查监管，有效防范地质灾害风险。严密防范和严厉打击各类违法犯罪行为，积极构建立体化社会治安防控体系，确保社会和谐稳定。（七）坚持依法行政、廉洁从政，建设人民满意政府。推进科学理政。深入开展“两学一做”学习教育，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻执行党的路线方针政策，切实抓好县委各项决策部署落实。严格落实科学民主决策制度，形成“干什么让群众提、怎么干让群众议、好不好让群众评”的良性互动。严格依法行政。严格落实宪法宣誓制度，自觉接受县人大及其常委会的依法监督、政协民主监督、司法监督，加强政府内部层级监督、专门监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理。严格行政执法监督，坚决整治执法不公、不严和行政不作为、乱作为问题。加快推进统一政务咨询投诉举报平台建设。全面推进政务公开，强化“缙云发布”政务微博、政务微信等新媒体建设。坚持务实勤政。积极践行省委提出的“工作十法”，坚持干字当头、执行第一、落实为要，狠抓政风建设，大兴干事文化，坚决整治庸懒散，以逢山开路的闯劲，久久为功的韧劲，一张蓝图绘到底，一步一个脚印抓好各项工作落实。加强政府绩效考核，加大行政督查力度，确保政令畅通。不折不扣抓好巡视整改工作。强化廉洁从政。坚决执行中央“八项规定”，全面贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，严格落实党风廉政建设责任制，保持遏制腐败高压态势，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全面实行公款竞争性存放。进一步完善厉行节约配套制度和公务支出管理体系，完成公务用车改革，确保全年“三公”经费只减不增。2016年，我们将按照为民办实事长效机制要求，继续抓好“十大民生工程”，办好“城区十件实事”。各位代表，今后五年将是缙云再上新台阶、实现新跨越的五年，是我们大有可为、大有作为的五年。让我们在中共缙云县委的坚强领导下，团结一心，发奋图强，为与全省同步高水平全面建成小康社会，加快建设和谐美丽好缙云而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【丽水招商】2016年丽水市庆元县政府工作报告

  2016年3月7日在庆元县第十五届人民代表大会第五次会议上庆元县人民政府县长叶青各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”发展回顾二号首长过去的五年，全县干部群众在中共庆元县委的正确领导下，围绕“寻梦菇乡、养生庆元”战略目标，紧紧抓住省委省政府实施特扶政策的重大机遇，积极应对宏观形势复杂和资源要素制约趋紧等严峻考验,坚持“稳中求进”工作总基调，抓改革、促转型、优环境、惠民生，经过全县人民共同努力，经济社会发展实现了历史性的突破，取得了令人瞩目的成就！地区生产总值从“十一五”末的31.76亿元增长到57.07亿元，人均地区生产总值从2.2万元增长到4.1万元，财政总收入从2.6亿元增长到5.59亿元，一般公共预算收入从1.55亿元增长到3.55亿元，规上工业总产值从35.21亿元增长到64.03亿元，固定资产投资五年累计从67.63亿元增长到174.68亿元，城镇和农村居民人均可支配收入达到28454元和12973元，年均分别增长10.1%和13.2%；三次产业结构优化为13.6:42.1:44.3，第三产业比重首次超过第二产业，荣膺中国绿色竞争力最强县。五年来，我们着力推进产业培育和结构调整，经济质量明显优化。生态工业提质增量。三大主导产业特色凸显，先后荣获“中国竹制品产业基地”“中国食用菌产业基地”“中国铅笔生产基地”等国字称号，成功创建全国首个省级铅笔出口质量示范基地。生态工业园区形成“一区多园”格局，33家企业入驻屏都综合新区，安南、竹口等乡镇专业园建设有序推进。五年累计工业供地1981亩，净增规上企业30家，工业增加值年均增长11.3%，2015年达到18.7亿元。新增国家高新技术企业17家，省级高新技术企业研发中心9家，新三板挂牌企业3家，省股权交易中心挂牌企业23家，企业竞争力不断增强。生态农业持续优化。食用菌、笋竹产业链被认定为省级示范性全产业链，成功创建国家级出口食用菌质量安全示范区。农业增加值年均增长3.5%，2015年达到7.8亿元。累计完成粮食生产功能区建设3.9万亩，建成丰乐和北乡2个省级现代农业园区、3个主导产业示范园和8个精品园，培育县级以上农业龙头企业52家、示范性专业合作社68家、家庭农场109家。“庆元香菇”荣膺香菇公共品牌首个中国驰名商标，“庆元灰树花”获国家农产品地理标志认证，甜桔柚市级地方种植标准发布实施。生态服务业势头良好。服务业增加值年均增长11%，2015年达到25.3亿元，占GDP比重提高至44.3%。荣获“中国避暑胜地”“全国最美生态旅游示范县”“中国特色竹乡”等称号，成功注册“寻梦菇乡、养生庆元”全国首个县域品牌商标。庆元食用菌综合服务业集聚区入围浙江省100个现代服务业集聚区。成功创建百山祖国家4A级旅游景区，成功举办第九届中国（庆元）香菇文化节和香菇始祖吴三公朝圣活动。旅游接待总人数和总收入年均增长46.7%和58.4%，2015年分别达到205万人次和9.8亿元。完成电子商务创业园主体工程，建成“赶街”站点155个，引进稠州商业银行，新香菇市场开业运营，服务业对经济增长的贡献率快速提升。生态环境争优领先。坚定不移地推进环境整治，累计实施减排项目33个，全面完成“十二五”减排目标任务，PM2.5浓度逐年下降，生态环境公众满意度连续四年位居全省第一，生态文明建设综合评价两年蝉联全省第一，成功创建国家级生态县。深入实施“五水共治”，成为全省首批、全市首个“清三河”达标县，获省“五水共治”优秀县“大禹鼎”。开展“低小散”块状行业整治提升等专项行动，拆除违法违建企业66家，关停污染企业8家、非法砂石料加工企业17家，成为全市首个完成重点行业污染整治县。五年来，我们着力推进设施建设和条件改善，城乡面貌明显改观。基础设施建设快速推进。累计完成交通投资29.6亿元，公路总里程达到1151公里。龙庆高速建成通车，实现高等级公路“零”的突破。S329省道反墺过境公路、S229省道龙后线改建工程、百山祖和巾子峰通景公路建成通车，实现行政村通村公路通达率和路面硬化率“双百”目标。高速连接线黄坛至阁门岭段完成主体工程，衢宁铁路项目开工建设。松源220千伏输变电工程、荷地110千伏输变电工程扩建等电网项目建成投运，创成省级新农村电气化县。全面完成第三批小农水重点县项目建设，整治灌区渠道363公里，建成中小河流治理堤防40公里。累计争取农转用指标9595亩，垦造耕地1.6万亩、建设高标准农田6.5万亩。“数字庆元”加快实施，固定宽带接入端口达到8.8万个，3G/4G用户达到5.5万户。“一县双城”格局加快构建。深化“美丽县城”建设三年百亿行动，谋划实施“一溪三路九中心”重点项目，完成县域总体规划修编，形成“一江双心、一环双城”空间总体布局，建成区面积由6.5平方公里扩大为8.7平方公里，城市化率达到50.6%。累计实施城市基础设施升级项目137个，完成投资33.1亿元，是“十一五”时期的2.3倍。第一批“六个一”项目基本建成，小济洋区块文教中心、东环路等项目加快建设。建成濛洲花园、阳光水岸、山水等住宅小区，汇金城、凯震大酒店等项目结顶。自来水、污水处理、公园绿地、城市亮化等基础设施逐步完善，公共自行车、智能停车、地下空间开发等治堵措施有效落实。“三改一拆”“无违建县”创建加快推进，累计拆违165.7万平方米，创建无违建乡镇10个。屏都综合新区框架全面拉开，累计完成基础设施投资7.4亿元，平整土地3400亩，一期基础设施基本成型，配套设施不断完善，城市功能加快规划布局。美丽乡村建设深入实施。大力培育省级中心村、市级生态村，实施历史文化村落保护利用项目，完成村庄整治314个、旧村改造41个，整乡整镇美丽乡村建设比率达100%。新建五都同心、淤上山花、竹口黄坛安置小区及安置点12个，农民异地搬迁4328户13223人。实施农村饮水安全巩固提升工程，2.6万农村人口饮用水安全问题得到解决。完成农村生活污水治理216个村、农村卫生改厕5.1万户。启动新一轮30万亩绿化造林工程，增扩省级公益林13.8万亩。五年来，我们着力推进社会事业和民生保障，人民生活明显改善。社会事业全面进步。秉承以人为本、以民为先的理念，坚持把新增财力70%以上用于改善民生和发展社会事业。坚持教育优先发展，教育基础设施累计投入6亿元，开办首所民办初中，迁建庆元二中，扩建职业高中，新建5所幼儿园，完成食宿改造、校舍维修等一批教育项目，成功创建国家义务教育发展基本均衡县。阳光招生平稳推进，教师待遇较快提高，教学质量跻身全市中上水平。公办医疗机构药品实现零差价，完成县人民医院、县中医院改造，并分别升级为二甲综合医院和二甲中医院。3家农贸市场完成改造提升，并通过省级放心农贸市场创建验收。迁建香菇博物馆、新建廊桥博物馆，建成农家书屋359家、农村文化礼堂36个。有线电视数字化实现整体转换，多厅数字影院建成开业。“浙江庆元香菇文化系统”入选中国重要农业文化遗产，“庆元廊桥”列入世界文化遗产预备名单，成功创建省级传统戏剧之乡、市级乡村春晚示范县。胡紘墓和黄坛窑址考古发掘取得重大成果。创成11个体育强乡（镇）、216个小康体育村，省运会金牌实现“零”的突破。社会保障全面提升。城镇和农村居民低保标准分别从350元和210元提高到528元和396元，城乡失地保险转职工养老保险10760人，新增保障性住房450套，社会保障制度更全、覆盖更广、标准更高。新增城镇就业5028人，下岗失业人员再就业1746人，实现农民转移就业7956人，来料加工队伍达3万多人。养老服务补贴扩大覆盖，完成县社会福利院（特护楼）主体工程，建成城乡社区居家养老服务照料中心126家。完成嘉道理庆元社区康复合作项目，创成省级扶残助残爱心城市。社会治理全面加强。安全生产控制指标全面下降，食品安全保障水平逐步提高。“五台合一”模式荣获“第三届浙江省公共管理创新案例十佳创新奖”，成为首批全国创新社会治理示范县。实现省级双拥模范县“七连冠”，异地便民服务中心建设获“中国地方政府创新奖”提名奖。一批信访积案得到有效化解，重大恶性案件破案率100%，有望连续十一年获评省级平安县。大力培育和践行社会主义核心价值观，公民素质不断提升。统计、审计、计生、气象、档案、民宗、外事、人民武装、人民防空等工作不断进步，工青妇、工商联、文联、侨联等群团事业长足发展。五年来，我们着力推进对外开放和改革创新，发展活力明显提升。招商引资取得新成效。共引进项目183个，大项目42个，累计合同利用市外内资116.3亿元，实际利用市外内资69.6亿元，合同利用外资5720万美元，实际利用外资2050万美元，浙商回归到位资金28.7亿元。引进新香菇市场、双苗尖风电等一批重大项目。开放合作取得新进展。探索与发达县市建设产业共建园，进一步推动山海协作。与一批国内知名高校院所建立战略合作关系，建立李玉院士、张齐生院士工作站，及浙江省丽水食用菌技术创新服务平台、双枪竹新功能材料研究院等研发平台。综合改革取得新突破。国家主体功能区建设试点获批复，成功申报国家农民工等人员返乡创业试点，国家生态文明先行示范区建设、国家级扶贫改革、省级重点生态功能区小城市培育、省级低碳经济示范县、低丘缓坡开发等试点有序推进。全面启动农村产权确权颁证工作，基本建立县乡两级产权交易市场体系，荣获全国林业信息化示范县、省集体林权制度改革模范县。出台全国首个县级农村金融改革实施方案，成立全省首家涉农融资担保机构，全省率先开展信用村等级评定，“三权”抵押贷款累计达到19.4亿元，农村金融改革工作走在全国前列。五年来，我们着力推进规范管理和效能建设，行政水平明显提高。认真执行县委决定和部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大代表议案和建议507件、政协委员提案940件、“问政直通车”网民咨询投诉件1104件。政府议事规则、民主决策和信息公开等制度不断健全。组建旅游委员会、卫生和计生局、市场监督管理局、招商局、综合行政执法局、社会服务管理指挥中心，设立三个街道办事处，完成百山祖镇建制，行政管理体制不断优化。认真抓好“四张清单一张网”建设，分批取消和下放行政审批事项155项。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，清理机关事业单位在编不在岗工作人员95人，近三年“三公”经费支出下降45.7%，超标准配备办公用房、“酒局”“牌局”等“四风”问题得到有效整治，干部作风不断改进。2015年是“十二五”的收官之年，面对复杂多变的经济形势，全县上下按照“摘帽‘欠发达’、实现‘绿富美’”的发展新要求，主动适应新常态，抢抓机遇、攻坚克难、奋发有为，经济社会发展取得了显著成效，42项主要经济指标增幅有8项居全市第一，13项居全市第二。（一）项目建设有序推进。实施特扶项目24个，完成投资4.9亿元。百花岩风电场项目成功签约，兰溪桥水库扩建、庆元徒步城、菊隆中学迁建等一批项目前期取得实质性进展，衢宁铁路、公安技术大楼、屏都110千伏输变电工程等一批项目开工建设，电子商务创业园、公共服务中心、马蹄岙电站扩容等一批项目完成主体工程，高速连接线、蓬源线改建等一批交通项目完成年度任务，濛洲花园、银河湾广场等一批房地产项目完成建设，新香菇市场交易区、同心新村（一期）等一批民生工程竣工并交付使用。（二）生态经济平稳增长。方格、百兴等企业生物科技产品打开国内外市场，双枪、鸿星等企业技改项目加快实施，双苗尖风电、屏都综合新区生物质发电等新能源项目顺利开工。电子商务快速发展，电商企业网络零售额达到14.7亿元。坚持帮扶与整治并重，推出转贷基金和“助保贷”服务平台，全力帮扶困难企业，完成下宅洋等区块106家企业停产整治。引进淤上长砻农业综合体，余村林药林菌复合经营示范基地被认定为国家级林下经济示范基地。百山祖避暑乐氧小镇和香菇小镇分别列入省级特色小镇培育和创建名单。完成农家乐投资1.2亿元，建成“溪岸图”等一批特色民宿，举办贤良亲水季等民俗体验活动20余次，乡村旅游迸发勃勃生机。（三）城乡建设卓有成效。屏都综合新区一期道路、给水污水管网等基础设施建设基本完成，屋顶分布式太阳能、小微企业孵化器基地、商务核心区等项目前期进展顺利。打通濛洲街断头路，完成五都污水处理厂、江滨路景观提升、城市亮化、自来水加压管网工程等项目，加快推进和家园、县农民学校等项目建设。取缔马路市场10处，提升改造公厕22座，市容市貌“六乱”现象得到有效遏制，通过省级卫生县城复评。大力实施“六边三化三美”行动，改造农房外立面119万平方米，县城至百山祖、县城至曹岭美丽乡村风景线，及美丽乡村精品村建设成效初显，月山省级历史文化村落保护利用项目通过验收，荣获全省美丽乡村创建先进县。（四）社会事业加快发展。着力保障和改善民生，民生类支出16.82亿元，占一般公共预算支出的69.6%。发放社会保障卡17.7万张，完成农民异地搬迁677户2032人，全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。完成坑西小学扩建，同济、洋墩幼儿园完工并引入优质民办教育资源。实现中医院与省中山医院重点专科托管合作，推进基层责任医生签约服务。成功举办第三届全民运动会，承办系列省市文体赛事。农村应急广播体系建设实现全覆盖。县政府承诺的十件大事、十件实事均得到落实。各位代表，过去的五年，是庆元发展史上极不平凡、极富挑战的五年，也是庆元大投入大建设大发展的五年，发展历程令人难忘，发展成就令人振奋。成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县四套班子齐心协力、真抓实干的结果，也是全县上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心和支持庆元建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作中也还有许多不足，主要有：思想还不够解放，对新常态的认识和把握还不够准，对发展规律的研究还不够深；经济转型升级的内生动力还不强，服务业的规模与水平仍需提升，自主创新能力有待进一步增强；城区集约发展水平还不高，旧城改造任务仍十分繁重，资金、人才等要素瓶颈制约需要进一步突破；民生保障、社会管理水平与群众的期盼还有距离，教育、卫生、文化等领域依然存在短板；一些单位责任意识、担当意识、服务意识有待提升，工作作风和效能建设需要继续加强。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务侯卫东官场笔记“十三五”是庆元科学赶超、绿色崛起的关键时期。根据中共庆元县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》，县政府制定了《庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。“十三五”的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，坚定“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，围绕“两富”“两美”总目标，坚持发展第一要务，以转型跨越、绿色赶超为主线，以提高发展质量和效益为中心，积极推进经济生态化、生态经济化，着力建设中国避暑胜地，与全省同步高水平全面建成小康社会，加快打造“寻梦菇乡、养生庆元”。“十三五”经济社会发展的总体目标是：实现“422”战略目标，与全省同步高水平全面建成小康社会。“422”即“四个高于”：GDP增长率、人均GDP增长率、城镇居民人均可支配收入增长率、农村居民人均可支配收入增长率四项指标高于全省平均水平；“两个强力驱动”：实现新型城镇化、旅游全域化两个强力驱动社会经济发展的新格局；“两区同步”：与全市同步建设国家生态保护和生态经济发展“双示范区”。“十三五”的主要预期目标：——综合实力更强。依托后发优势，致力加快发展，县域经济综合实力实现前移。地区生产总值年均增长7.5%，达到85亿元；规模以上工业增加值年均增长7%，达到22亿元；固定资产投资年均增长10%，累计达到320亿元；一般公共预算收入年均增长9%，达到5.5亿元；三次产业结构优化为10∶42∶48。——城乡统筹更快。“一县双城”发展战略有序推进，人居环境持续改善，山水园林城市特色得到彰显，城区建成面积12.4平方公里、人口达到7.8万，城镇化率达到56%。城乡基础设施得到根本改善，美丽县城升级版、美丽乡村升级版基本成型。——生态环境更优。综合能耗和污染物排放控制在目标值以内，环境承载能力和可持续发展能力不断增强，生态环境状况指数保持全国领先，空气质量指数优良天数比率达到98%以上，交接断面水质达到Ⅱ类水质标准。——人民生活更好。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%，城乡收入差距不断缩小。人口内聚外迁取得明显成效，实现基本公共服务均等化，力争社会保障和公共服务达到全省平均水平，人民群众对改革发展成果的获得感不断提升。为实现上述目标，今后五年，我县经济社会发展要坚持“六大发展”，努力实现“六个新跨越”。（一）坚持绿色发展，在建设生态文明先行区上实现新跨越推动绿色低碳循环发展。建立碳排放总量控制制度，推进低碳交通发展，提高建筑节能标准，大力发展生物质能、太阳能、风能等清洁可再生能源，建设省级低碳经济示范县。大力推广应用绿色技术和产品，支持绿色清洁生产，推进传统产业绿色化改造。严格环境准入，全面推进工业园区循环化改造，有序推进全县零散工业企业分类集聚。坚持最严格的耕地保护制度，完善节约用地制度，推进低效建设用地二次开发，实现“腾笼换鸟”。加强生态保护与环境治理。实行最严格的环境保护制度，健全生态环境安全管理机制，全面实施国家主体功能区战略，力争成为国家重点生态功能区。加强山区地质灾害和“青山白化”治理，有序推进小水电综合整治，继续开展生态河道建设和小流域生态修复。统筹推进“五水共治”“三改一拆”“六边三化三美”等工作，深入推进“治水、治气、治土”三大行动。加快环保基础设施和城乡环卫一体化建设，创成国家卫生县城。加强生态公益林建设，开展林相改造，打造“多彩庆元”。健全生态文明制度体系。全面划定县域生态红线，实行环评“一票否决”制。建立健全自然资源用途管制和有偿使用制度，设立环境权益交易服务中心，开展节能量、排污权、林业碳汇、水权等交易。完善生态环境监督执法体系，推进实施环保机构监测监察执法垂直管理制度。坚持对环境违法行为“零容忍”，逐步推进自然资源资产离任审计制度，健全重大安全事件和污染事故责任追究制度。（二）坚持赶超发展，在构建基础设施网络上实现新跨越完善便捷化交通网络。围绕构建“西进东出”大交通格局，编织“一绕三横三纵八通十连”干线公路网，建设“美丽公路”，实现“综合交通”大改观。积极谋划二类民用通用机场、龙丽温（泰）高速公路庆元连接线、庆寿高速公路，加快推进庆景公路庆元段改建和S329省道兰溪桥段公路改建等一批重大交通项目，重点推进高速公路连接线、衢宁铁路、火车站连接线等项目建设，着力打通对外交通要道。实施农村公路提升改造项目，改善农村交通条件。积极推进公铁客运中心、公交枢纽站场、汽车服务综合体等项目建设。建设现代化水利网络。优化水资源配置和水环境综合治理，力争完成兰溪桥水库扩建工程，加快松源溪、竹口溪、南阳溪、左溪溪等流域综合治理，县城主城区防洪标准提高到50年一遇，中心镇防洪标准提高到20年一遇。继续实施农村饮水安全巩固提升工程和中央财政小农水重点县建设。加强基层防汛体系规范化和气象保障能力建设，不断完善水文防汛设施，切实提高防御洪、涝、台、旱等灾害整体能力。构建绿色化能源信息网络。积极谋划220千伏松源变电站扩建和220千伏第二通道工程，加快推进屏都110千伏输变电工程、110千伏荷地至双苗尖输电线路等工程建设，实施城镇及农村电网建设及升级，构建网架坚强、广泛互联的智能电网。实施城市天然气管网、光伏发电项目，加快双苗尖风电场等项目建设，争取温岙背抽水蓄能电站，及百花岩、杨楼、举水、岭头、荷地等风电场项目早日开工建设。深入推进宽带提速工程，实现中心城区无线局域网和全部行政村宽带网络全覆盖，积极推进智慧城市建设，争创省级农村信息化示范县。（三）坚持转型发展，在培育壮大生态产业上实现新跨越做大做强生态工业。实施传统产业“311”转型工程，全力做大做强竹木制品加工业、食品加工业、文教用品制造业，打造具有庆元特色的“浙江制造”品牌。积极培育生物医药、绿色能源、智能制造三大战略性新兴产业。打好“四换三名”组合拳，加快完善创业创新体系。借助“互联网+”，提升传统产业，拓展产品市场，发展电子商务集聚区，形成独具特色的农村电商产业链。实施龙头企业培育发展计划、中小企业成长计划，壮大一批市场主体，形成“既有参天大树、又有满园春色”的发展格局。加快推进屏都综合新区基础设施建设和入园企业建设，突出商务核心区、二期区块项目建设，努力将其打造成生态工业示范园区。做精做细生态农业。加快推进粮食生产功能区、现代农业园区建设，创建现代生态循环农业整建制推进县、农产品质量安全放心示范县，大力发展休闲观光农业、养生养老农业，探索智慧农业、社区农业等概念经济发展，推进产业深度融合，创新农业经营模式，培育新型美丽农业业态。建立完善产业发展基金，大力发展笋竹、茶叶、高山蔬菜、甜桔柚、锥栗等生态精品绿色农业产业；加大食用菌产业扶持力度，逐步实现从食用菌大县向食用菌强县转变。做优做美生态服务业。加快食用菌综合服务业集聚区、综合物流园区、浙闽边界区域物流调配中心和各类专业市场建设，形成功能完善的物流产业链，壮大商贸物流业。规划建设养生养老产业集聚区，打造浙南闽北健康运动与养生养老中心。打造生态、香菇、廊桥等系列文化体验旅游精品路线，积极谋划建设一批文化创意产业孵化园和集聚区，大力发展文化创意产业。高水平建设特色小镇，通过香菇小镇验收命名，力争完成百山祖避暑乐氧小镇、铅笔小镇、竹韵小镇等省、市级特色小镇创建。做特做深生态旅游业。以打造中国避暑胜地为总要求，持续深入推进生态旅游业发展，力争到2020年实现旅游总收入30亿元，年均增长25%以上。突出发展乡村旅游、民宿经济、休闲度假、文化体验，把旅游业打造成第一战略性支柱产业。加大高等级景区创建力度，每年实施1个以上3A级景区创建，建成巾子峰等2个4A级景区，形成重点景区带动、全域旅游推动的产业格局。（四）坚持统筹发展，在推进美丽城乡建设上实现新跨越全力构建县域空间新格局。实施国家主体功能区战略，积极推进西部低海拔地区的高品质开发和要素集聚，科学保护和生态化发展东部高海拔地区；进一步强化贯穿县城南北、东西两大经济联系轴线，引导全县资源要素向主轴集聚；强化县城的核心作用和对全县经济社会发展的支撑功能，重点建设黄田—竹口集聚点、荷地—岭头集聚点、淤上—安南集聚点，形成“东西联动、两轴提升、一核三点”县域发展格局。全力打造美丽县城。优化“一江双心、一环双城”组合型城市布局，促进新老城区相向整合发展。松源老城区实施东扩南延战略，推进分散工业区块“退二进三”和“三改一拆”行动，大力实施旧城改造，着力提升老城区商贸服务、旅游休闲、生态居住功能。屏都综合新区重点推进南部生态工业产业园及相配套的商贸物流功能区、市场综合区和文教新区建设，努力将其建设成为园林化、多功能、生态型的综合性城市新区。推进城市“九大中心”功能升级，建设十大公园，打造徒步城，着力构建“一溪两岸、多彩庆元”城市特色风貌。全力建设美丽乡村。深入推进新农村建设，加快中心村、生态精品村、特色文化村建设，大力实施农村危旧房改造、村庄整治、污水治理等一系列惠民工程，美丽乡村“串点成线、连线成片”。继续实施生态移民，有步骤推进空心村撤除、小型村撤并、地质灾害避险和远山高山农民搬迁。加大扶贫帮扶力度，推进精准扶贫，实现精准脱贫；拓宽农民增收渠道，努力提高农民收入水平，实现村美民富。（五）坚持共享发展，在加快民生事业发展上实现新跨越构筑普惠性的民生服务体系。创新教育体制机制，高标准普及15年基础教育，到2020年全面实现教育现代化。重点抓好职业高中、菊隆中学、江滨小学、安南小学等迁扩建项目，谋划建设濛洲高中、教师研训中心和两所县城小学、一至两所县城幼儿园。深化医药卫生体制改革，加大卫生人才培养力度，推进分级诊疗。优化医疗卫生资源布局，谋划县人民医院整体搬迁项目，新建精神卫生中心，完成县城公共卫生服务中心迁建。全力推进省级公共文化服务标准化重点县建设，建成县体育中心、公共文化服务中心。加大文化遗产保护力度，推进木拱廊桥申报世界文化遗产和“浙江庆元香菇文化系统”申报世界农业文化遗产。构筑城乡一体的社会保障体系。实施更加积极的就业创业政策，支持大众创业带动全民就业，力争城镇新增就业4500人，转移农村劳动力1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面推进全民参保计划，建立健全覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。积极完善以最低生活保障、特困人员供养及受灾人员救助、医疗救助等为基本内容的社会救助制度体系。以推进保障性安居工程为重点，不断健全城乡住房保障体系。加快养老服务机构和居家养老服务照料中心建设，鼓励和支持社会资本进入养老产业，加快形成“9643”养老服务格局。构筑高效集约的管理服务体系。全面推进法治庆元建设，积极推行依法行政。深化大调解工作机制，畅通信访渠道，将信访纳入法制化轨道。坚持平安创建常态化，深入推进“平安庆元”建设。深化社会服务管理指挥中心建设，提升社会应急管理水平。严格落实安全生产责任，加强食品、药品安全监管。加大金融市场监管力度，有效防范和处置金融风险。加强网络舆论引导，营造平安和谐社会环境。（六）坚持开放发展，在增强发展活力动力上实现新跨越深化对外开放与合作。紧抓国家“一带一路”和长江经济带发展战略契机，主动融入长三角经济区，积极对接海西经济区，加快构建“西进东出、北承南接”区域开放格局。推动与温州都市区深度对接，推进与宁德港、平潭自贸区互动合作，加强与台湾经贸交往。完善山海协作平台，深化结对发达县市建设产业共建园。加大高层次人才引进培育力度，构建区域人才高地。深化综合性体制机制改革。稳步推进城乡户籍制度改革，探索建立农村人口向城镇、中心村集聚的政策体系。深入推进农村产权制度改革，健全农村综合产权流转交易平台，建设以“三权”抵押贷款为重点的农村产权融资体系。建立健全政府和社会资本合作机制，大力引进社会资本参与支持公共服务和基础设施项目建设。深化政府职能转变。继续推进“四张清单一张网”建设，推行“互联网+”政务改革。完善政府责任清单，加快建立以事中事后为主体的现代化政府监管服务体系。探索部分乡镇整合、撤并，推进东部乡镇管理机制体制创新。深化大部制改革，推进生态旅游全域化综合改革。加快财政体制改革，实现从“生产建设型财政”向“公共服务型财政”转变。三、2016年工作目标和工作举措静州往事2016年是“十三五”开局之年，做好今年的工作，对推动庆元“十三五”经济社会在更高水平上绿色崛起和科学跨越，具有重大而深远的意义。2016年也是本届政府任期的最后一年，政府工作要以“转型为要、砥砺奋进”为总要求，按照“稳增长、推转型、补短板、强担当、见形象、谋战略”基本思路，进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，迎难而上、埋头苦干，全力以赴做好全年各项工作，努力向全县人民交出满意的答卷。建议全年经济社会发展主要预期目标为：实现地区生产总值62亿元，增长7.5%；规模以上工业总产值67亿元，增长5%；固定资产投资52.5亿元，增长10%以上；财政总收入6亿元，增长8%；一般公共预算收入3.8亿元，增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入30600元和14000元，分别增长7.5%和9%；旅游总收入12.2亿元，增长25%。为实现上述目标，政府工作必须在纷繁复杂的变化中把握大势，在困难挑战中捕捉机遇，在克服转型阵痛中加快发展，全年要突出抓好五方面工作：（一）突出项目建设，全力以赴夯基础着力推进项目保障。紧抓国家主体功能区试点示范建设、省级重点生态功能区小城市培育试点、低碳经济示范县、特色小镇创建等政策机遇，争取在重大项目上获得更多政策支持。积极争取重大产业项目奖励指标和中央、省市专项资金，鼓励支持社会资本参与政府项目建设。加大招商引资力度，组建专业队伍，实行驻点招商，开展“一对一、点对点”招商。调整完善土地利用总体规划，争取更多用地指标，有效保障项目用地需求。继续实行项目前期推进工作联席会议制度，进一步提高审批效率。小额投资项目设计实行统一招标，压缩项目前期时间。开展项目推进专项行动，进一步完善体制机制，加大法制保障力度，加快推进政策处理，为项目快速有序推进保驾护航。着力推进大交通建设。全年计划完成交通基础设施建设总投资7.6亿元。加快衢宁铁路庆元段工程进度，启动赤坑洋火车站区块建设。加快推进高速连接线项目，确保黄坛至阁门岭大桥段建成通车，完成阁门岭大桥至西演山庄段年度任务。全面完成蓬源线蓬桥至隆宫段公路改建工程，建成合湖至景宁寨后等农村联网公路，基本建成五都大桥。省道路面大中修9.6万平方米，农村公路路面大中修45.3公里。推进汽车服务综合体、S329省道兰溪桥段公路改建工程等重大项目前期。着力推进水利等设施建设。全年实施十大水利项目，完成投资1.2亿元。继续实施中央财政小农水重点县建设、农村饮水安全巩固提升工程及今冬明春小农水工程。全力以赴推进兰溪桥水库扩建工程，完成马蹄岙电站扩容、安溪电站更新改造等项目建设，启动松源溪、竹口溪、南阳溪、左溪溪等综合治理工程。建成投运屏都110千伏输变电工程、110千伏荷地至双苗尖输电线路和屏都综合新区生物质热电联供配套工程，完成新一轮城镇及农村电网建设与改造项目。争取百花岩风电场、杨桥光伏发电等重大项目落地。完善通讯基础设施，加快建设公益性无线局域网，提高光纤、宽带接入速率水平。（二）突出转型升级，全力以赴促发展稳步发展生态工业。开展以“五帮五助”为主要内容的助企“暖风行动”，促进企业平稳发展。深化“四换三名”“四减两提高”“两化融合”等转型升级措施，提升竹木、食用菌、铅笔等传统产业，推进以生物酵素和生物制药为代表的生物科技产业发展壮大。鼓励开发光伏太阳能、风力发电等生态产业，优化产业结构。完善以“亩产效益”为导向的差别化效益评价机制，探索排污权有偿使用和交易机制，继续实施工业固定资产投资项目节能评估审查。力争完成企业股改2家、省股权交易中心挂牌4家，新增高新技术企业3家、省级专利示范企业2家。稳步提升生态农业。继续深化农业“两区”建设，完成粮食播种面积14.6万亩，新建粮食生产功能区0.6万亩，巩固提升丰乐、北乡等现代农业园区建设。加快发展林菌、林药、林禽等林下经济，推进大径材、珍贵树种、油茶、香榧等基地建设。争取注册“庆元甜桔柚”地理标志证明商标。加快现代生态循环农业整建制推进县和农产品质量安全放心示范县创建，建立健全农产品质量安全可追溯体系。积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型生产主体，探索发展概念农业、社区农业等现代新型农业业态。稳步培育生态服务业。推进香菇市场迁建与物流中心配套项目建设，扶持培育物流企业，延伸发展配套服务。启用电子商务创业园，在淘宝网开设“庆元馆”，推进电子商务经济快速发展。加快石龙山·龙山徒步旅游中心、生态古民居等重点项目建设，引进新的生态休闲养生养老项目。全力推进巾子峰4A级景区创建，实施百山祖自然博物馆提升工程，黄皮湿地基础设施建设取得实质性进展。深入实施民宿型农家乐特色村和综合体创建，举办“养生庆元·乡村文化”旅游季系列活动，促进乡村旅游与民宿经济发展良性互动。（三）突出城乡统筹，全力以赴抓升级打造美丽县城升级版。重点突出城市建设，紧盯“一溪三路九中心”项目建设，实施“四城联创”，加快“一溪两岸”滨水景观建设，推进城市绿化、亮化、美化、洁化。以时不我待、壮士断腕的决心推进旧城改造，重点启动老二中—仑山路区块改造项目，推动菇城宾馆、黄麻淤等区块改造，加快城东大桥南北岸区块征迁。加快小济洋、元帅公庙、城东文化体育等区块建设，及和家园、原丰圆木业地块等商住项目开发。继续实施第二批“六个一”项目。推进特色商业街建设，加快东环路及下滩路、城市安全饮用水、污水处理、环卫综合基地、县城自来水管网提升等基础设施建设。实施城市亮化工程，推进城市沿溪景观亮化和背街小巷路灯改造。推进过境公路景观提升及后田公园、香菇公园建设，打造城市山水景观。加快屏都综合新区建设，平整土地600亩，完成一期基础设施建设，建成二期主要道路网，启动建设商务核心区，新区框架初步成型，基础设施和城市功能不断完善。打造美丽乡村升级版。继续深化“六边三化三美”行动，巩固提升县城至百山祖、县城至曹岭美丽乡村风景线，重点打造龙庆高速连接线、菊水至安溪美丽乡村风景线，推进菊寿线省道及11条县道沿线整治，建设美丽民居景观带。推进百山祖避暑乐氧小镇培育和香菇小镇建设，加快大济、新窑、杨楼等历史文化村，及黄坞、平岭岗等精品村建设。完成农村生活污水治理66个村，实现覆盖率90%以上。深化生态搬迁扶贫改革，制订地质灾害避险搬迁五年集中行动方案，继续做好同心新村安置小区建设，建成安居房600套，实现异地搬迁2000人。深化农村产权制度改革，完善县乡两级农村产权交易平台，新增林地流转1.2万亩、农村产权公开交易100宗。加快农村金融改革，加强行业协会、村级担保组织建设，新增“三权”抵押贷款1亿元以上。打造城乡环境优化版。深化“无违建县”创建，加快存量违章建筑处置，创成无违建乡镇5个。加快老香菇市场和县城农贸市场的改造提升，推进庆元商贸中心项目建设，启动城东果蔬批发市场运营。继续抓好交通治堵工作，推进公共停车场、货运停车场建设，扩大智能停车项目运营范围。启动国家卫生县城创建和省级文明县城复评工作，实行城市街道分级管理，逐步提高机械化保洁比率，着力改善市民生活环境。继续围绕“三三治水、九大工程”的总体思路，深化“洁净乡村全民行动日”等集中整治行动，再建一批“美丽河道”，力争“五水共治”工作继续走在前列。（四）突出民生事业，全力以赴惠群众全面推进社会事业。建成蔚文中学新校区并投入使用，完成五都小学迁建主体工程，开工建设菊隆中学、安南小学迁建工程。提高教师培养力度，有序推进课程改革，加强校园平安建设。深化合作办医，提升基层医疗卫生服务能力。开展乡镇（村）卫生院（室）标准化建设，启动县城公共卫生服务中心建设。健全人口计生优质服务体系，实施一对夫妇可生育两个孩子政策。推进省级卫生应急示范区建设，创成省级慢性非传染疾病综合防控示范区。推进县公共文化服务中心、县体育中心和无线电视数字化覆盖工程。办好第十届庆元香菇文化节，继续开展系列群众性文化活动，做大“月山春晚”品牌。全面推进社会保障。深化社会保险制度改革，全面推进机关事业单位养老保险制度改革，进一步扩大养老、医疗、失业等各类社会保险覆盖面。完善社会救助体系，推进特殊困难群体精准救济。实施精准扶贫，全力做好低收入农户增收工作。加强殡葬管理，动工建设县城第二社会公墓。健全多元化社会养老服务体系，建成县社会福利院（特护楼）并投入运营，基本完成县老年活动中心和县社会福利中心（一期）主体工程，加快区域性社会福利院建设步伐。继续办好年度十件大事、十件实事，不断提高民生保障水平。全面推进社会治理。深化“平安庆元”建设，确保“G20”等重大活动平安稳定，力争夺取“平安金鼎”。创新基层社会治理方式，继续推行领导约访接访、包案化解机制，健全舆情收集、研判和处置机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接工作，源头预防、妥善处置各类矛盾纠纷。完善立体化治安防控体系，深化“五台合一”模式，提升突发事件应急处置水平。严格落实安全生产责任,加强食品药品安全监管。加强企业“两链”风险防范与化解，维护良好的经济发展秩序和金融生态环境。加大法律服务和援助力度，规范社区矫正和安置帮教工作。注重引导社会组织健康发展，推进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。（五）突出自身建设，全力以赴抓落实新的征程，新的形势，对政府工作提出了更高要求。我们要紧扣县委“拼搏奋进之年”这一主题，围绕年度目标任务，转作风提效能，强拼搏重落实，加快建设人民满意的务实型、服务型、法治型、廉洁型政府，切实担当起推动庆元跨越发展的使命和责任。建设务实型政府。我们要肩负起拼搏的责任担当，直面经济社会发展的突出问题和瓶颈制约，迎难而上不能有丝毫退缩，挺身而出不能有丝毫逃避，全力以赴不能有丝毫懈怠，在破解难题中、在拼搏奋进中实现更大发展。始终保持时不我待的干劲、克难攻坚的闯劲和一抓到底的韧劲，强化政府执行力，加强政务督查，集中精力狠抓各项决策部署的落实。在工作中要把眼光放远一点、标准定高一点、要求严格一点，始终坚持比学赶超，敢为人先，不干则已，干就干成，干就干好。建设服务型政府。不断强化为民服务的宗旨意识、守土有责的岗位意识、职权法定的敬畏意识，不断完善为民办事机制，深入群众查民情，扑下身子解民忧。以行政审批中心整体入驻新服务中心为契机，深入实施行政审批提速提质工程，高起点定位、高标准实施，坚决打通简政放权、放管结合、优化服务政策落实的“最先和最后一公里”。进一步深化政府信息公开，深入推进电子政务建设，依托政务微信、“问政直通车”等载体，进一步提高政府工作透明度。建设法治型政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。不断健全决策机制，实现公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合，确保政府决策依法、民主、科学。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会公众监督、新闻舆论监督，强化监察、审计监督，支持代表委员履行职责。继续推进综合行政执法体制改革，提高行政执法效能。建设廉洁型政府。以“三严三实”为标准，认真落实中央“八项规定”精神和省委“六项禁令”，坚决纠正“四风”，坚决整肃庸政、懒政、怠政，坚决纠正不愿为、不作为、乱作为。坚持过紧日子，做到机构、人员编制严格控制，“三公”经费只减不增，加快推进公车改革，努力降低行政成本，把有限的资金用在发展经济和改善民生上。加强党风廉政建设，深入推进反腐倡廉制度建设，坚持用制度管权管事管人，坚持权力在阳光下运行，建设风清气正的政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，“十三五”的大幕已经拉开，战略开局，掷地有声，挑战当前，砥砺奋进！我们坚信，任何压力都动摇不了我们赶超跨越的雄心壮志，任何困难都改变不了我们创造幸福生活的美好愿望，任何挑战都阻挡不了我们建设美丽庆元的坚定步伐。让我们在中共庆元县委的领导下，团结和依靠全县人民，振奋精神、锐意进取、真抓实干、奋力拼搏，为全面完成今年各项目标任务，实现与全省同步高水平全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！●《政府工作报告》名词解释1.新三板：即全国中小企业股份转让系统（俗称“新三板”），意指主板（一级市场）和创业板（二级市场）以外的资本市场。2.五水共治：即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。3.清三河：即清理黑河、臭河、垃圾河。4.一江双心、一环双城：“一江”即松源溪；“双心”即老城商贸服务核心与屏都新区产业配套核心；“一环”即形成以北环路、东环路、南环路、西环路为框架的交通环线；“双城”即松源城区和屏都新区。5.三改一拆：即开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑活动。6.无违建县：即无既有应拆违法建筑、无新增违法建筑、无规划盲区、无管理死角、无非法“一户多宅”。7.山海协作：省委、省政府为了推动以浙西南山区和舟山海岛为主的后发地区加快发展，实现全省区域协调发展而采取的一项重大战略举措。8．“三权”抵押贷款：即农村金融改革中的林权、土地流转经营权、农房产权抵押贷款。9.“助保贷”服务平台：即由县政府出资设立“助保贷”风险补偿金、由小微企业缴纳贷款金额2%的“小微企业助保金”共同组成助保金池，用于合作金融机构对县区域内小微企业发放“助保贷”贷款实施增信和风险代偿的专项融资服务平台。10.林下经济：即以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业。11.市容市貌“六乱”现象：即摊点乱摆、车辆乱停、广告乱设、乱堆放、乱吊挂、乱抛撒。12.“两富”“两美”：“两富”即物质富裕、精神富有；“两美”即建设美丽浙江、创造美好生活。13.六边三化三美：即以加快公路边、铁路边、水边、山边、城边、村边等区域的洁化、绿化和美化，实现城美、村美、房美。14.一绕三横三纵八通十连：“一绕”即松源屏都组合型城市绕城南、北线。“三横”即庆寿高速公路、S326庆元至寿宁段、S324永嘉至庆元段。“三纵”即龙庆高速公路、G528遂昌至庆元段、S224磐安至庆元段。“八通”即蓬桥至福建松溪公路、柏渡口至小黄南公路、会溪至后岭背公路改建工程、岗后洋至双港桥公路、景宁家地至江根公路、官局-举水-寿宁下党公路、东塘至桥头公路、合湖至黄水至景宁岱根洋公路。“十连”即左溪至交溪口公路、荷地至大岩坑至张村公路、岭头至荷地公路、百山祖至贤良至五大堡公路、四山至百山祖公路、松源至下滩至上余至安南公路、五都至淤上公路、S229和S329火车站连接线公路建设工程、竹口至洋垄至良官田至朱黄公路、县城至巾子峰至竹口公路。15.“311”转型工程：即做大做强竹木制品加工业、食品加工业、文教用品制造业三大传统支柱产业，培育一个百亿产业（竹产业），打造一个优势产业品牌（“庆元香菇”品牌）。16.退二进三：即在产业结构调整中，缩小第二产业，发展第三产业。17.“六个一”项目：第一批“六个一”示范项目即建一条迎宾大道，建一条江滨景观带，建一条商业示范街或一个商业综合体，建一条文化特色路，建一个健身广场，建一个融当地历史和未来的展示馆。第二批“六个一”示范项目即建一个特色小镇、建一批民宿村、建一条绿道、建一个历史街区、建一个绿地公园、建一方地下空间。18.“9643”养老服务格局：即96%的老年人居家接受服务，４%的老年人在养老机构接受服务，不少于３%的老年人享有养老服务补贴。19.四张清单一张网：即政府部门权力清单、责任清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单及政务服务网。20.互联网+：即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。21.五帮五助：即帮融资、帮培训、帮减负、帮创业、帮解惑，助维权、助拓市、助创新、助技改、助节能。22.四换三名：即全面推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市和培育名企名品名家。23.四减两提高：即减员增效、减能增效、减污增效、减耗增效，提高全员劳动生产率，提高优质品率。24.两化融合：即信息化和工业化的高层次深度结合。25.农业“两区”：即现代农业园区和粮食生产功能区。26.一溪三路九中心：“一溪”即以松源溪流域综合治理为重点，提升“一溪两岸”发展主轴；“三路”即高速连接线沿线美丽乡村建设、东环路沿线美丽风景塑造、衢宁铁路沿线美丽乡村和风景线建设；“九中心”即城东休闲度假中心、小济洋文教中心、元帅公庙文化会议中心、后田桥两岸休闲商住中心、松源核心商务中心、龙山与石龙山徒步旅游中心、五都香菇产业集聚中心、屏都新区生态产业集聚中心、屏都新区综合商务中心。27.四城联创：即同步开展国家卫生县城、省级园林城市、省级森林城市创建和省级文明县城复评工作。28.三三治水、九大工程：“三三治水”即实现水清、岸绿、景美三大目标，着力破解工业、生活、农业三大重点水污染问题，落实河长治水、依法治水、项目治水三大举措；“九大工程”即工业污水治理工程、固体废物安全处理工程、砂石料场治理工程、畜禽养殖污染减排工程、测土配方科学施肥工程、水源涵养生态修复工程、污水收集管网建设工程、农村生活污染治理工程、城乡饮水安全保障工程。29.企业“两链”：即融资链和担保链。

  2025-07-30

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